浙江省三门县是全省25个欠发达县市之一，近年来在推进城乡统筹发展和新农村建设方面，取得了突破性的进展。这些进展得益于该县制定的“三计”。

    第一“计”：以工促农，以城带乡

    工业化是推进新农村建设的产业支撑，城镇化是推进新农村建设的重要依托。

    近年来，该县借助开发海游港建设滨海新城、开发健跳港建设中国电力城、开发浦坝港建设沿海工业城的“三港三城”建设，加快形成以工促农、以城带乡。

    ——把新农村建设纳入“三城”的大局来谋划。该县突出做好“三城”所在地村的规划修编，努力做到村庄建设与“三城”发展规划相衔接；每年在安排交通、供电、供水、排水等项目时，适当向“三城”所在地的村庄倾斜。

    ——把现代农业作为服务“三城”的配套产业来发展。在“三城”附近大力发展城郊型农业，目前10大农业示范基地发展势头强劲；依托山海资源，引进工商资本，出台优惠政策，鼓励发展“农家乐”休闲旅游业。目前，全县共有农家乐特色村（点）30多个，投资总额超过1亿元，经营户达150多户。

    ——把新农民作为建设“三城”的人力资源来培训。该县依托“三港三城”建设，大力实施劳动力素质培训工程。3年来，共免费培训农村劳动力6万多人，转移就业1万多人，使该县的劳动力格局日趋合理。

    第二“计”：项目化推进，各个击破

    该县以工业理念抓好新农村建设工作，分级建立项目库，明确建设要求，拟定补助政策，对新农村建设进行项目化管理。该项工作得到了省市领导的高度评价和充分肯定。

    全县共设立新农村建设项目6806个，投入资金2.3亿多元，其中县财政投入1.2亿元。项目专项资金均列入县财政预算，每年达到全县可用财力的10%以上，其中今年县财政预计新投入新农村建设预算资金5700多万元。

    与此同时，该县积极开展部门、企业联村结对活动，三年来共完成结对共建204个，完成项目结对100多个，到位无偿捐助资金千余万元，集中办大事。

    通过几年的努力，该县共建成了省市级示范村14个，整治村150个。

    第三“计”：从“最难”的问题入手

    “建设资金不足的问题，是当前新农村建设过程中最大的难题，对三门县来说，问题更甚！”县农办主任彭斌辉说。

    三门县委、县政府审时度势，要解决新农村建设问题，必须从探索破解资金难题入手。

    该县鼓励各村对自身拥有的各种山海资源进行充分挖掘，实现资源开发增收；对集体闲置的厂房、林场、鱼塘等进行更新改造、发包租赁，实现资产盘活增收；对具有优势的主导产业扩大规模，提高效益，实现产业带动增收；利用该县“三港三城”建设快速推进的大好态势，发展上下游产业、物流经济、物业经济，不断拓宽增收渠道，从而壮大村集体收入，增加建设资金。

    该县加大了农村信用社、农业银行、农业发展银行、村镇银行和邮政储蓄银行服务“三农”力度，农村资金互助社等新型农村金融机构；积极探索各种农村抵押融资渠道，充分发挥县农信小额担保公司作用，健全农业贷款风险补偿机制；大力推广农行惠农卡和信用卡小额贷款卡业务，提高对农业规模主体的授信额度，扩大农民专业合作社法人贷款面。多方努力、上下努力。最近，该县的主要领导站在战略高度，借助宁波的实力，联合宁海、象山优势互补，打造三门湾次经济圈。一个崭新的新农村形象展现在三门湾这块土地上，引人瞩目。柯桂干吕信渊