李朝民

    2008年11月18日这一天，对于刘明生来说，是个难忘的日子：他正式任职西街村村委会主任。刘明生是位民营企业家，他创建的公司年产值5亿多元，创利润3600余万元。当选后，他说：“我当村委会主任是为了给老百姓办实事、办好事，叫老百姓得实惠，我自己不缺钱，不用发老百姓的财。”

    西街村位于河南安阳林州市区东郊，总面积6平方公里，有7个自然村，常住人口8000多人。西街村现在拥有各类企业100多家，企业年销售总收入15亿元，农民人均纯收入达9000余元。这情景出现在历史上曾贫穷落后的西街村，着实令人刮目相看。

    科学规划

    西街村是个城郊型农村，交通方便，区位优势明显。改革开放以来，西街村以小铸造、铝制品加工为主的工业企业得到较快发展，群众收入明显增加，生活水平得到显著改善。但是，西街村在发展中也遇到一些困扰和难题，比如土地、农民就业、居住环境等。相对来说，土地供求矛盾更加突出，西街村现有土地8000多亩，但村街和房屋占地竟达4000多亩。

    说起西街村的旧貌，村民付耀平回忆说：“过去，西街是名副其实的‘稀’街，路全是稀泥路，坑洼不平，从县城坐出租车，司机一听说去西街就拒载，担心车进去了出不来。”其实，西街过去不光路差，村庄布局也很散乱，垃圾随意倾倒，卫生状况极差……

    西街村面貌的改变始于2008年。当年11月，西街村“两委”决定带领全村群众，着力推进新农村建设。刘明生说：“新农村建设，不是建几座高楼，让老百姓把房子拆了，住到楼上。我们西街村的新农村建设要解决群众就业，提高群众收入，方便群众生活，改善群众居住环境。”

    为让广大干部群众统一思想，12月上旬，刘明生捐款30万元，分两批组织300余名党员和群众代表到江苏华西村、蒋巷村等全国新农村建设示范村参观学习。去外地走一走、看一看，西街人算是真正开了眼界，更新了观念。“以前一提到土地问题，群众总会说，家里祖祖辈辈都是种地的，没了地可让俺家咋生活！任你咋说，群众的思想工作就是做不通。可到外面参观了一圈，看到外地农民的富裕生活，大家从心里开始接受村里的决定。”刘明生说。

    西街新村建设从规划起步，刘明生不惜斥资百万，请来中国建筑设计研究院的专家对西街村进行总体规划。规划的核心是“一轴二带三区”：一轴就是长1250米、宽70米的景观大道——西街大道，它是“东城旺世”社区的南北主轴线。二带就是在安林路南侧建设带状商业服务区和住宅区。三区就是在规划区内建设工业园区、教卫文化区和滨河休闲度假区。

    据了解，该规划将西街村定位为林州市东城新区，作为城市市区的一部分。西街人打算用3年～5年时间，将西街打造成林州市新的商业中心和最大的城市社区。商业设施面积达到50万平方米，新建住宅面积达到100万平方米，常住人口达到5万人，年贸易额达80亿～100亿元，人均年收入过万元。

    规划出来以后，村里也有部分人埋怨说，为什么偏要在咱们西街村建设东城新区？这里面还不知道有什么“猫腻”呢！面对质疑，刘明生回应说：“村民有顾虑是正常的，失地农民的生活出路问题必须妥善解决，否则会出乱子。农民要致富，单靠一家一户在责任田里打拼，显然是不现实的。”

    “按照规划，西街村将用少量的土地建设住宅楼，向空间要效益，从而置换出大量的土地，能复耕的复耕，不能复耕的发展其他产业，使有限的土地资源得到充分利用。通过对土地资源的整合，在适于耕种的土地上发展高效农业，实行集约经营，使土地向生产能手集中，面向市场组织生产。其余大多数失地农民，或做工，或经商，或向第三产业转移，实现在家门口就业。”刘明生说。

    规划有了，关键是落实。刘明生率先垂范，他以惊人的气魄和胆略，自筹资金2亿多元，向全村的父老乡亲做出了庄严承诺：“2009年是西街村新农村建设的起步年，2010年是西街村发展的关键年，我们将始终坚持‘以发展西街为己任、以富裕群众为目标’的服务理念，让西街村在新农村建设中迈出坚实的步子。”