探索建立网络虚拟社会管理机制 周村区社会管理进入“网络纪元”

　　本报讯5月17日，一条“说说我区沙发家具产业怎么样、怎么了、怎么办”的贴子引发三千多网民“围观”。“这是我们针对七大产业提振发出的第一个热贴，网民的建议都将吸纳进我们的调研报告中。”山东省淄博市周村区有关负责人介绍说。自去年以来，该区通过网络采集网民意见上万条，其中382条被采纳或部分采纳。

　　从倾听网民心声、征集网民意见到组织网民评议监督政府，周村区探索建立网络虚拟社会观察处理机制，逐步形成了以网络作为干群互动平台，以区网络办、区委区政府督查室、区效能监察投诉中心为督办处理平台，以网络评论员、网络新闻发言人为回应反馈平台的管理模式，使网络成为“民情收集站”、“决策咨询站”、“网民投诉站”，推动社会管理进入“网络纪元”。

　　区委书记韩昆山坦言自己经常在网上“潜水”，对好多网民都熟稔于心。他认为，网络是一个公共空间，是从某一个侧面观察群众情绪、审视党委政府工作的多彩窗口，是改进工作作风、提高社会管理水平的重要平台。去年11月13日，时任周村区长的韩昆山约请13名网友，就网民普遍关心的城建、环保、医疗、教育、住房等热点问题面对面恳谈。之后不久，区政府在百度“周村吧”置贴，面向社会征集2011年为民办实事项目。在最终确定的10件实事中，有4件直接采纳了网民的意见。到了年底，600名随机抽取的网民，凭手机短信收到的一次性用户名和密码登录政府网，完成了对80个部门政风行风的评议，“网上行评”领全市之先。

　　基于此，周村区建立网络社情民意快速反映机制，借助网民“原生态”的发贴留言，了解社会管理过程中的弱点、缺点、失误点，并设立了“区长信箱”、“信息公开”、“信访举报”、“效能投诉”等网络平台，畅通民意表达渠道，提高民意处理效率。同时，他们注重公共决策的咨询机制建设，凡涉及经济社会发展大计，事关群众切身利益的政策措施出台前，都主动在网络设置议题，引导网民参政议政，参与到社会事务的管理中。

　　提升党委政府在社会事务管理中的公信力、执行力，防止负面舆论信息“发酵变质”，关键在于能否及时回应网民诉求。周村区提出了网络问政“三原则”：有勇气面对、有诚心回应、有能力改正。要求各级领导干部尤其是与群众衣食住行直接相关的部门主要领导，经常到一些反映周村舆情的网络上转转，及时回应、处理网民诉求，自觉接受网络监督。

　　对网民反映的合理化建议和意见，建立两类回应反馈方式：一是由各部门网络评论员对网民所提意见、建议直接回复；二是对网民反映的重要问题，确定承办单位限期办理,并由区两办督查室、区效能监察投诉中心跟踪督办，实现了由“上网访民意”到“下网解民忧”。“永安南路的修建”就是一个代表性的案例。就在去年，上千网民“炮轰”永安南路破败难行。区政府立即召集有关部门负责人开会，并现场察看，最终将这一工程作为2011年为民办的10件实事之一开工建设，预计于9月前竣工通车。据统计，两年来，区政府共接办网民投诉420条，办结率100%，网民诉求的常态化处理机制，正使网络成为周村区另一个“没有围墙的信访局”。 梁勋