——记一个特殊的“流动人口”党支部 让“隐性党员”回归身份

　　近日，辽宁省大连市金州区友谊街道兴民村流动人口党支部成员齐聚一堂，大家你一言我一语地对辽宁边防总队龙王庙边防派出所在案件办理、辖区防范、服务群众等方面的工作进行“号脉”。

　　在公安机关开展的“大走访”开门评警活动中，龙王庙边防派出所的中尉警官陈伟强以流动人口党支部为抓手，以点带面、协调推进，先后邀请200余人次走进警营，征求各类意见建议百余条，搭建起警民之间一条沟通“快速路”。而兴民村流动人口党支部正是在陈伟强的倡议下成立的。

　　近年来，随着大连城市化建设步伐的加快，以房地产开发、服装加工、家具建材为主导的劳动密集型企业纷纷进驻兴民村，来自黑龙江、山东、河南等地的外来务工人员汇集于此，高峰时，这里的流动人口达到2.5万人。

　　为帮助流动人口解决各类问题，陈伟强3年前在兴民村倡议成立了“流动人口管理服务协会”。通过深入接触，陈伟强发现，这些流动人口当中，既有退休教师、退休警察，又有退伍军人和退休机关干部，都是老党员。这些党员长期流动在外，同党组织缺少联系，无法正常过组织生活，得不到组织的关怀。

　　“为他们组建一个党支部”的设想在陈伟强的脑中形成。经过友谊街道办事处特批，金州区友谊街道兴民村流动人口党支部正式挂牌成立。陈伟强成为党支部的首位书记。

　　党支部成立以来，制定了每月召开一次支委会、组织生活会、座谈会，上一次党课的工作制度，使长期漂泊在外的流动党员有了家的感觉，产生了强烈的归属感。以前有许多不愿意亮出身份的“隐性党员”，又重新表明了身份，过上了正常的组织生活。

　　一直以来，兴民村流动人口党支部都把流动人口关注的小事当成支部的大事来办。2010年1月17日，陈伟强在处理一起劳资纠纷时发现，外来务工人员张宝平因为企业拒绝提前发放工资，导致妻子产后无钱入院检查，未满月的女儿也无法按时接种疫苗。陈伟强主动“斡旋”，化解双方矛盾，并在党支部的帮助下，使张宝平一家享受到了每年免费体检和到社区医院就诊买药费用减半的待遇。在了解到辖区部分外来务工人员户籍不在当地、子女无法入学的情况后，陈伟强主动联系辖区学校，并依托党支部为所有外来务工人员子女免费办理了入学手续。

　　短短3年间，这个党支部成员先后为500余名外来务工人员找到了工作，帮助120名外来务工人员办理了医保，辖区60余名外来务工人员子女全部实现了免费入学，让这些弱势群体切身感受到了党的温暖。

　　该党支部在实践中不断创新化解矛盾纠纷新举措，相继创建了“矛盾纠纷调解室”、“四级联动调解平台”等一系列旨在化解各类矛盾纠纷的窗口平台，收到了良好的社会效果。3年来，党支部先后化解矛盾纠纷130起，无一起民转刑案件发生，辖区连续4年未发生一起因动迁改造引发的群众上访案件。兴民村不仅走出了治安状况差的低谷，还获得“国家级文明村”的荣誉称号。

　　□□ 郭继友孙模同吕志勇本报记者于险峰