主持人:您认为“云浮模式”具有可持续性吗?
徐勇:我认为“云浮模式”的可贵之处,就在于他们通过改革形成了一条能够延续自己发展道路的体制机制,特点就是可持续,它不会因为主要领导的变更而进行不下去。当前之所以一些地方片面追求GDP和城镇化,根本难点是干部考核机制和财政体制,一个是人,一个是钱。
云浮市正是在这两大难点上进行改革。首先是改革干部考核机制,建立了“不以GDP大小论英雄,只以功能发挥好坏论成败”的政绩考核机制。在干部考核内容上根据其功能确定其考核标准。如社会建设是统一规定动作,必须做好。经济发展则根据其功能定位确定考核指标,该优先发展的优先发展,该重点发展的重点发展,该保护发展的保护发展。其次是建立财政分享机制。优先和重点发展地方产生的财政,通过县统筹实行分享,保证那些保护性发展的地方同样能够得到财政保障,由此避免“乡乡点火,村村冒烟”的情况。
从这些细节我们可以看出,农村改革发展的根本思路和要求在云浮正被深化和细化,而正是这种深化和细化的改革推动着农村的进一步发展。这就是“云浮模式”给我们的重要启示。
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