转变经济发展方式是贯穿“十二五”的主线，“十二五”时期是我国城市化快速推进的时期。中共中央政策研究室副主任郑新立认为：要通过制定一系列鼓励城乡协调发展的政策，使城市化在带动农村发展方面发挥重要作用，特别要通过加快农业发展方式转变，促进农业的现代化。当前，加快农业现代化有许多有利条件：一是社会资金充裕，二是农业剩余劳动力向二、三产业转移有出路，三是农产品市场需求旺盛。要充分利用这些有利条件，引导社会资金投入到农业现代化之中。

    郑新立说，可以有三种途径，一是要培育家庭农场或农业专业大户，二是鼓励建立农业合作社，三是鼓励农产品加工的龙头企业向种植养殖环节延伸。要培育大批农业生产公司，提高农业规模化、现代化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率。为此，要努力构造吸引民间资金投资农业现代化的政策环境，包括对农民的承包土地和宅基地确权颁证，赋予其充分的用益物权，即除了所有权以外的使用权、转让权、收益权、继承权、抵押权等，使承包经营权和宅基地的使用权成为吸引民间资金进入农业的重要手段。

    郑新立认为，要建立农村现代金融制度，鼓励民间资金发起设立各类贷款公司、村镇银行和资金互助社。把民间资金吸引到农村金融业之中。对规模化、现代化的种植业和养殖业给予扶植政策，积极培养新型农业经营主体和新型农民。信息来源：《人民网》