新疆博尔塔拉蒙古自治州党委书记、人大常委会主任史少林

    多年来，新疆博尔塔拉蒙古自治州州委、州政府高度群众工作，将深入推进“平安博州、和谐博州”建设的重要抓手，始终把信访工作作为党和政府密切联系群众、倾听群众意见、体察社情民意、化解人民内部矛盾的重要途径，作为为人民群众排忧解难，构建和谐社会的基础性工作，纳入综合目标管理考核，作为评价考量干部工作成效的重要依据。及时了解掌握群众所思、所盼、所需、所求，认真解决群众反映的实际困难和问题，切实维护好、实现好各族群众的切身利益。近几年来，全州信访工作连续多年走在全疆前列，信访渠道更加畅通，信访秩序更加规范，各族群众的合理诉求得到了及时有效解决，为全州社会和谐稳定提供了有力保障。

    从源头上预防和减少信访这些年博州始终把从源头预防作为做好信访工作的关键环节。一方面，严格执行中央、自治区各项政策规定，坚决做到执行政策不走样，切实把上级的各项政策不折不扣地贯彻落实到基层、落实到各族群众；另一方面，坚持以人为本的执政理念，定政策、出措施、促工作都充分考虑群众的意见建议，建立了重大事项社会风险评估机制，确保决策的科学性、民主性，并通过加强干部作风建设，提高机关行政效能，开展政务公开、厂务公开、村务公开，推行一站式办公服务等措施，着力增强工作的透明度和公信力，努力赢得群众理解、信任和支持。同时，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“大调解”机制和“四知四清四掌握”工作机制的作用，坚持抓早、抓小、抓苗头，坚持不懈地深入开展矛盾纠纷排查化解、信访积案化解等活动，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素。

    依法按政策妥善处理群众信访要用群众的观点来看待信访问题，要把解决信访问题作为解决群众切身利益问题的有效措施和途径，把处理信访问题的过程作为了解民意、教育引导群众、促进各项工作的过程，遇到信访问题多换位思考、搞清原因，并善于透过信访案件深入思考博州工作中的一些深层次问题。只要认识到位、方法得当，就没有解决不了的信访问题。这些年，博州着力在“事要解决”和“案结事了人和”上下功夫，着力提高初信初访的办理质量，切实减少重信重访，综合运用政策、法律等多种措施，妥善解决了一批特殊疑难信访问题；尤其是对一批陈年遗留问题，强调“新官不能不理旧账”，并作出明确规定，要求各级干部要本着尊重历史、立足现实的原则，敢于碰硬、敢于担当，积极妥善加以解决，切实让老百姓感受到党和政府任何时候都是负责任、重民情的。这几年，博州积极采取措施，先后妥善处理解决了一批前些年在国有企业改制、农业综合开发等方面的遗留问题，并通过人文关怀、落实信访专项资金，以及实行领导包案、一案一策、分类处理等，解决了一批特殊疑难的老问题，收到较好成效。

    健全和完善信访工作的长效机制做好群众工作，除了要满怀深情，还要有科学的机制作保障。博州坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，注重充分发挥各级党政牵头抓总、信访部门全力以赴、各部门各单位密切配合的作用，形成了党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作格局；注重加强信访工作的制度化、规范化建设，建立健全了信访工作综合协调、信访问题排查化解、信访信息汇集分析、信访事项督促落实、信访情况定期通报等制度，实行了涉法涉诉信访问题联合办公专项督办、重大疑难信访问题联席会议研究解决等措施办法，以及人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解和“四知四清四掌握”等一系列工作机制，确保了群众反映的信访问题件件有着落、事事有回音。

    链接

    博尔塔拉位于新疆维吾尔自治区西北部，是闻名世界的亚欧大陆桥的西桥头堡。博乐市是博尔塔拉蒙古自治州首府，生产建设兵团农五师师部所在地，是全州政治、经济、文化的中心。市辖区内有五个乡镇和两个国营农牧场及农五师的六个农业团场，生活着汉、蒙、维、哈等31个民族，总人口25万（含兵团），总面积7956平方公里。博尔塔拉历史上曾是古“丝绸之路”新北道的枢纽，现在是中国向西开放的前沿、新疆天山北坡经济带的重要组成部分。