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为“十二五”农业农村经济发展开好局


    本报讯(记者 李丽颖)3月12日下午,十一届全国人大四次会议新闻中心举行记者会,农业部副部长危朝安,农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人陈萌山就“十一五”农业发展成就和“十二五”农业发展规划等回答记者提问。

    成绩历史少有粮食“七连增”农民收入“七连快”

    记者:“十一五”期间是我国农业农村发展的又一个黄金时期,请问危部长,您印象最深的是什么?“十二五”时期我国农业农村发展的重点又是什么?

    危朝安:“十一五”是农业农村经济发展的又一个黄金期,主要是因为这五年确实极不寻常,成绩历史少有。讲极不寻常,是因为这五年是国家工业化、城镇化快速发展时期,农业发展压力大。特别是这五年自然灾害多发重发频发,而这五年,没有因为灾害的发生而粮食减产、农民减收,我们已经连续七年粮食增产,连续四年稳定在1万亿斤以上;农民收入是“七连快”,连续七年都保持了持续较快幅度的增长。2003年,城镇居民的收入比是3.23∶1,2010年还是3.23∶1,也就是说,这五年城乡居民的收入差距没有持续扩大。

    关于“十二五”,温家宝总理在《政府工作报告》当中对农业农村经济和加快现代农业发展,已经做了全面部署。结合农业农村工作的实际,农业部提出了明确的思路和工作重点。我们把它概括为“1、1、2、3、4、5”。要把握“一个重点任务”,按照科学发展的要求来加快现代农业的发展,在工业化和城镇化的过程当中,同步推进农业现代化。要突出“一条主线”,就是要加快农业发展方式的转变,继续调整和优化产业结构。“2”就是要紧紧围绕“两个目标”,就是把保证国家粮食安全、持续发展我们的粮食生产作为首要目标,把持续较快地增加农民收入作为农业农村经济工作的中心目标。  

    “3”就是提高“三个能力”,提高农业的综合生产能力、农业的抗风险能力和农业的市场竞争能力。“4”就是在“十二五”要下大力气推进“四化”,农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。“5”就是要强化“五大支撑”,强化农业发展的政策支撑、科技支撑、装备支撑、人才支撑、体制机制支撑。

    今年的主要任务概括为这样几句话,就是“发展生产保供给,提高效益增收入,提升能力促转变,防范风险保安全,改革创新增活力”。要努力实现“两个千方百计,两个努力确保”:一是保持今年的粮食总产要在1万亿斤以上;二是千方百计保持农民收入增加在7%以上。两个努力确保:一是努力确保不发生区域性的重大动物疫情,二是努力确保不发生重大的农产品质量安全事件,为“十二五”农业农村经济发展开好局、起好步。

    干旱对夏粮生产没有造成严重影响夺取丰收有基础

    记者:去冬今春以来,我国北方部分冬麦区发生了严重干旱,干旱对夏粮生产会造成什么样的影响?目前夏粮生产的总体形势是怎样的,会不会因为干旱而减产?经历了今年的大旱以后,我们还能否有希望实现从“七连增”到“八连增”?

    危朝安:从春节以后,农业部开展了为期一个月的“百乡万户调查”。根据调查情况和最近的农情调度,结合专家会商分析认为,当前的夏粮生产形势总体上说是好的,面积有增加,播种质量好,冬前墒情足,苗情基础好。虽然相当一段时间冬麦区发生了持续的大面积干旱,对今年的夏粮生产,特别是冬小麦的生产造成了很大的威胁。但是我们政策措施力度大,科学抗旱的措施实,上上下下各有关部门、各地全力支持抗旱。加上2月下旬冬麦区大范围的降水,旱情得到有效缓解。应该说现在苗情转化得很快,干旱没有对今年冬小麦的生产、夏粮生产造成严重的影响。只要坚持把抗旱工作抓紧抓好抓实,坚持全面开展春季田间管理的工作,今年夏粮的丰收还是有基础、有希望的。

    现在已经实现了“七连增”,能不能再实现“八连增”,当然我和您的心情是一样的,我们希望“八连增”。我们现在的粮食生产分三季,一季叫做夏粮,就是现在在田里面的。一季叫早稻,有的地方已经播种了,有的地方还没有开始育秧。还有一季叫秋粮,夏粮大概占全年粮食产量的20%多,加上早稻,不到30%,大头在秋粮。因此,说今年能不能丰收,能不能继续增产,现在判断还为时过早。但是我们要按照这个目标去做工作,千方百计来确保今年有一个好的收成,千方百计保持今年的粮食产量维持在1万亿斤以上的水平。


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