抓城乡统筹促农业现代化发展

　　根据去年底浙江省有关部门发布的《2009年浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告》，余姚市城乡统筹发展水平综合评价得分达83.72分，位列宁波地区第二，全省第六。这标志着余姚市统筹城乡发展从“十一五”时期的整体协调阶段向“十二五”时期的全面融合阶段迈进。

　　“十一五”期间，余姚市认真贯彻落实浙江省委“八八战略”和宁波市委“六大联动”战略，积极顺应工业化提升、城市化提速和城乡联动要求日益迫切的趋势，率先探索并大力实施城乡一体化发展战略。通过不断的探索和实践，统筹城乡发展、破解“三农”难题取得了明显成效。

　　余姚还着力推进工业集群发展、土地集约经营、农民居住相对集聚，努力促进城乡资源要素优化配置和自由流动。截至目前，全市70%以上的中小企业、2/3的重点技改项目和3/4的科技型企业已经集中到工业园区、工业功能区和特色块状经济区；累计建立村级土地流转服务站154个，流转土地面积14.4万余亩，规模经营面积达26.99万亩；累计完成163个村的农村社区建设，已建成以多层公寓为主的集中居住小区57个，安置缺房户、拆迁户、下山移民户共18400余户。

　　同时，余姚市不断加快城乡基础设施对接、居民生活方式对接、就业和社会保障对接，整体提高农村公共服务建设水平。通过积极实施公共交通、清洁饮用水、污水处理、商贸流通、卫生健康等“八网进村”工程，全市基本形成了城乡一体的公共交通、有线电视、生态保护、就业培训、文化健身、现代流通、医疗卫生和供电通讯网络，实现了农村等级公路通村率、硬化率、合格率和城乡公交客运通达率四个“100%”，96%以上的村内主要道路实现了硬化、亮化；85%的农村地区实现区域大网供水，自来水和清洁饮用水人口实现了全覆盖；达到了“镇镇电气化”、“村村电气化”；基本完成了农村中小学教育网点调整，公办义务教育段中小学标准化达标率达93%；村落文化宫建成率达97%，健身路径实现较大自然村全覆盖；乡镇级卫生院全部完成标准化改造，基本实现村级社区卫生服务站全覆盖；8个乡镇（街道）污水收集处理与城市总管正在加快对接联网，全市一、二、三类河道普遍得到了综合整治。此外，农村10分钟购物圈、10分钟医疗服务圈、15分钟行政服务和社区物业服务圈基本形成。

　　余姚的城市化发展为该市的农业现代化建设提供了强大动力，余姚把推进农业的粮食功能区和现代农业园区的“两区”建设作为农业现代化的抓手，科学编制规划，细化分解任务，强化责任落实，稳步推进“两区”建设。

　　统计显示，截至目前，全市共建成粮食功能区11.5万亩，占三年规划建设总面积16.8万亩的68.5%，其中，建成省级示范项目2个、面积2700亩；全市已有3个现代农业综合园区、10个主导产业示范区、21个特色农业精品园已列入宁波市“十二五”现代农业产业发展规划，并申报全省现代农业园区创建点，其中滨海现代农业综合区已列入省首批现代农业园区创建点。

　　随着农业“两区”建设的稳步推进，全市农田基础设施日趋完善。目前，“两区”内农田呈现规格化，道路布局合理，排灌设施配套完善、排蓄能力强，土壤培肥技术到位、土地产出率高等特点。如总面积15万亩余姚市滨海现代农业综合园区，内有二个省级现代农业综合区和加工型蔬菜、葡萄、水产养殖等五个主导产业示范区和“瑞晶蜜梨”、“振余番鸭”等十二个特色农业精品园，拥有农产品加工企业51家，年加工农产品产值16.5亿元，已成为国家级农产品加工创业示范基地。 鲁银华