尽快形成“三化同步”良好开局 ——代表委员热议加快推进农业现代化步伐

　　□□ 本报记者 黄朝武 何定明

　　党的十七届五中全会提出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，这是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策；去年底召开的中央农村工作会议再次强调，“三化同步”是“十二五”“三农”工作的重大战略部署；3月5日温家宝总理在政府工作报告中再次指出，坚持把“三农”工作放在重中之重，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

　　这一重大决策，彰显党中央、国务院解决“三农”问题的理论创新和实践创新，引发“两会”代表委员热议。

　　同步推进农业现代化是必然选择

　　“去年我国人均GDP超过4000美元，在这个节点上，中央提出‘在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化’，我认为基于两点考虑：一是说明目前‘三化’还没同步，二是‘三化同步’的条件已经具备。”全国人大代表、重庆市农科院院长唐洪军开门见山地说，从改革开放30年来看，我国工业化、城镇化进程较快，农业现代化进程则相对缓慢。三者之间已经显示出明显的不协调，一些弊端开始浮现。因此，当我们的国力已经到了可以改变这种状况的时候，同步推进农业现代化就成了现代化建设的题中应有之义，也是必然选择。

　　唐洪军说，工业化、城镇化和农业现代化紧密相联，相互影响又相互促进。加快前两者进程，可以为后者提供丰厚的资金、技术、物质装备等保障和支撑；而加快后者发展，则可以为前两者提供丰富的农产品、土地资源、劳动力和广阔的农村市场。

　　全国人大代表、浙江台州市人大常委会主任薛少仙认为，“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化必须同步推进、相互促进发展，这符合农业发展的方向。一方面，工业化、城镇化进程在加速，对农产品消费提出了更高需求，也为现代农业发展提供了广阔的市场空间。另一方面，它又对传统农业发展提出了严峻考验，只有加快农业现代化发展步伐，才能应对当前出现的各种各样的挑战。

　　“因为，我们的传统农业大多还是‘靠天吃饭’，而水、耕地、劳动力等资源日益减少，在这样一个背景下，传统农业还有多大空间可以用来满足工业化、城镇化快速发展的需求？”薛少仙说，如果它们不能相互促进，农业发展就会失去动力支持，现代农业就会更加滞后，城乡差距就会越来越大；城乡失调、工农失衡的矛盾就会更加突出，工业化和城镇化也就成了无源之水，不可持续。

　　“三化同步”与中央提出的统筹城乡发展、构建城乡一体化发展新格局一脉相承。薛少仙说，城乡二元结构既是“三化”没同步发展一个典型，也是“三化同步”的最大障碍。因此，“三化同步”必然要求加快城乡一体化的体制机制创新，构建起由市场配置各种要素、公共资源均衡覆盖、经济社会全面发展的新型工农、城乡关系。

　　地方政府要投入精力发展现代农业

　　代表委员们认为，“三化同步”既是宏观的战略布局，也有具体的发展目标，即发挥工业化、城镇化对农业现代化、新农村建设的辐射和带动作用，促进粮食安全、农民增收、农村基础设施完善和公共服务水平提高。“三化同步”不仅要走好，还要加快走。

　　全国人大代表、浙江畲族自治县县长钟昌明认为，加大对农业农村投入、增加农民收入和发展现代农业是“三化同步”需要着重解决的三个方面。国家财政应向“三农”领域以及农业大省、市、县倾斜，补齐农业农村发展的历史欠账。他认为，农业大县可以借鉴建设粮食功能区和农业综合园区的模式，前者主要保证国家粮食安全，后者则通过增加基础设施投入，发展设施农业、现代高效农业，促进农民就业，增加农民收入。

　　唐洪军代表认为，过去几十年，在城镇化进程中，更多的是土地城市化，而不是人的城市化。因此，“三化同步”需要把占农村土地主体的农民市民化，将大量的农村劳动力非农化，从而实现农村劳动力转移和城镇化进程同步推进。“农民的减少，可以为现代农业发展提供广阔的空间，有利于土地集中经营，提高机械化水平，提升农业综合生产能力。同时，也有利于对村庄进行科学合理规划，节省土地，建设基础设施齐全、公共服务有保障的新农村、新社区。”