稳定粮价的基础是农业现代化

　　□□本报特约评论员 党国英

　　国务院总理温家宝所作的2011年政府工作报告，把稳定物价放在今年工作安排中的重要地位，应该能赢得与会代表和委员的认可，也会让老百姓放心。在当前国际国内大背景下，这件事的确很重要。物价上涨，不仅普通老百姓难以承受，工商业活动也会发生紊乱，甚至还会影响社会稳定。

　　稳定物价的两个关键因素，一是食品价格，二是要素价格。食品是国家的大宗消费品，食品价格稳不住，CPI就不容易稳住；要素价格包括资本品的价格，特别是原材料的价格，还包括劳动者的工作报酬。从国际国内形势看，要素价格上升难以控制，所以，今年的价格总水平不可能压得很低，如果能将CPI上升幅度控制在4%以下，就算是很大成绩。要保障这个目标实现，我们容易做主的办法，是对食品价格上升进行有效控制。

　　目前，在我国稳住食品价格还是具备一定条件的。我国粮食已经连续多年丰收，国家粮食储备也超出警戒线很多，这样，粮食投机就难以成气候。如果今年的气候不出大问题，农业能继续获得丰收，粮价就不会大幅度上升。

　　但是，从整个“十二五”规划时期乃至更长的时间看，我国稳定粮食价格形势还比较严峻。从以往历史时期看，由于农业现代化的推进，食品价格的上升低于通货膨胀水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才导致恩格尔系数的下降，使老百姓的食品支出负担下降。我国经济发展也处于恩格尔系数下降的通道；从国民福利提高的要求看，这个系数应该下降到20%左右。但是，从我国作为一个人口大国这样一个事实看，适合规模化经营的优质耕地还相对不足，这就给农业现代化添了很多困难。遗憾的是，我国耕地相对较少，农村劳动力还很多，要采用降低农业成本的技术，在经济上的动力不足。另外，在国际能源供应形势扑朔迷离的情况下，一部分粮食还要转为工业原料，这也给食品价格稳定带来压力。

　　笔者注意到，温家宝总理在政府工作报告中提到的若干改革与发展措施，将有利于提高我国农业现代化水平，并带来粮食综合生产能力的提高，从而有利于稳定粮食价格。一是要继续实行保护耕地的政策。总理在报告中提出了保护耕地面积基本不减少的要求。二是要加快农村人口向城市转移，提高城市化率。这项举措有利于减少农户数量，从而提高农民的经营规模，降低农产品成本。三是加大政府对农业的支持力度，提高农业现代化水平。这几方面的措施坚持落实下去，必会有良好作用。