主持人：当前，农业稳定发展的任务更重、难度更大，迫切需要构建农业风险管理体系，完善农业安全保障机制，实现农业又好又快发展。那么应如何构建适合我国国情的农业风险管理体系？

    张峭：根据我们的研究，建议从几个方面着手：

    首先是建立独立农业风险管理机构。建议国家借鉴发达国家农业风险管理经验，在相关部委建立具有相对独立职能的农业风险管理机构，承担制定和执行农业风险管理的相关政策，组织研究农业风险相关问题，开展全国农业风险评估、区划以及农业风险工具开发等工作，管理农业风险财政补贴资金；同时建立农业风险管理部委间联席制度，定期研究并协调解决农业风险管理中出现的问题，确保全国农业风险管理工作有序进行。

    其次是创新农业风险管理工具和产品。在现有农业产量保险基础上积极推进农业收入保险和天气指数保险试点，同时健全农业再保险体系，开发巨灾风险证券化产品；加强和规范订单农业发展，完善订单农业模式，扩大订单农业规模，建立企业、合作组织和农户间利益共享及风险共担的稳定机制；完善农产品期货市场，引导农民和农业经营企业运用期货市场进行风险转移；构建综合性农业风险管理模式，实现农业风险管理工具的有效组合，完善农业风险一体化管理机制。

    第三就是完善农业风险管理制度和政策。扩大政策性农业保险品种和覆盖面，确保政策性农业收入保险和天气指数保险试点顺利开展，同时建立财政支持的巨灾风险分散机制；通过财政金融手段，建立农产品市场应急调控基金，应对各种市场突发事件可能引发的农产品市场剧烈波动；通过建立点、线、面交叉控制的外资风险监管措施，抓住农业风险传导的主要环节，切断风险传导的途径，使外资风险对农业发展的不利影响降低到最低程度。

    第四是加强农业风险研究和培训。构建国家级农业风险研究中心，将其建设成为国内外具有较大影响力的农业风险管理理论、农业风险管理实务和农业风险管理政策的研究机构，成为具有国际视野且有中国特色的农业风险预警和管理一流研究团队，从而更好地为政府风险管理决策服务；同时开展现代农业风险管理知识的普及和推广工作，提高农户、企业等各类主体识别和驾御农业风险的能力。