农业部部长 韩长赋

    在当前抗旱促春管和春耕备耕的关键时期，农业部决定派出100多名干部，组成26个调查组，用1个月的时间，深入基层、深入旱区、深入群众开展调查研究，主要是为了全面贯彻落实党中央、国务院关于促进粮食和农业生产稳定发展的一系列决策部署，协助地方全力开展抗旱促春管和春耕备耕工作，促进粮食和农业生产稳定发展。同时，也是今年我部抓工作落实、抓作风转变、抓队伍建设的一项重要举措，使我们的干部在应对重大自然灾害中经受考验、接受锻炼，对“三农”形势有一个全面了解和把握，对基层情况和农民意愿有更深切的认识和感受，进一步提高指导农业农村经济工作的能力和水平。

    党中央、国务院对今年的粮食和农业发展高度重视。2月10日下午，国务院召开了全国粮食生产电视电话会议，研究部署促进粮食和农业生产稳定发展工作，温家宝总理出席会议并作了重要讲话。温家宝总理强调，要充分认识稳定发展粮食和农业生产的极端重要性，全面强化促进粮食和农业生产发展的各项措施，切实抓好抗旱工作，统筹做好春耕备耕各项工作，切实加强农田水利建设，加大促进粮食和农业生产资金投入，进一步做好粮食等农产品市场调控。要求各地区各部门切实把粮食和农业摆到重要位置，切实加强领导，全面落实粮食省长负责制和抗旱工作责任制，加强部门协作，确保各项促进粮食生产的政策措施落实到位。回良玉副总理对贯彻落实会议精神和温家宝总理重要讲话精神提出了明确要求。我们一定要认真学习贯彻，切实抓好落实。特别要深入实际，加强具体指导和服务，扎实做好抗旱春管、备耕春耕和农业生产各项工作。

    第一，要充分认识深入基层开展调查研究、做好新形势下群众工作的重要性和必要性

    深入基层、深入群众开展调查研究，是我们党的优良传统，是密切联系群众的基本方法。我们党历来高度重视调查研究。毛泽东同志的著名论述“没有调查就没有发言权”，时至今日还振聋发聩、影响深远。长期以来，我们党出台的各项重大决策，都是建立在大量调查研究基础上的。当前，我国正处在工业化、城镇化加快推进的重要时期，经济社会正在发生深刻变化，城乡结构、产业结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态加快调整，利益诉求日益多元化，长期积累的深层次矛盾亟待解决，新情况新问题层出不穷，对加强调查研究、密切联系群众提出了新的更高要求。党的十七届五中全会特别强调，要加强和改进新形势下群众工作。在2010年底的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记要求，各地区各部门要紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，集中一段时间进行调查研究，领导干部亲自带队，深入基层，深入实际，广泛了解实际情况，更多关注重点难点问题。温家宝总理强调，要深入基层了解真实情况和群众诉求，及时发现和解决问题。习近平副主席等中央领导也多次就深入基层开展调查研究提出了明确要求。我们开展“百乡万户调查”活动，就是认真贯彻落实中央要求，组织干部深入基层、深入农村、深入实际，全面了解新情况新变化，准确把握社情民意，切身感受社会发展脉搏，牢固树立群众观点，做到查民情、听民意、纾民困、解民忧，问政于民，问需于民，问计于民，切实提高为基层和群众服务的能力和水平。

    深入基层、深入群众开展调查研究，是了解和熟悉“三农”情况的客观需要，是推动农业农村经济科学发展的迫切要求。农业部门和农民群众关系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众服务最具体，承担着推动农业农村发展的繁重任务。深入农民群众加强调查研究，是农业部门做好工作的最基本方法、最基本要求。经过长期的改革与发展，农民生活实现了从温饱到总体小康的历史性跨越，与此同时，我国农业生产经营方式正在发生深刻变化，农村经济结构正在发生深刻变动，乡村治理机制正在发生深刻变革，农民思想观念正在发生深刻转变，只有通过深入调查研究，才能充分了解、熟悉和掌握“三农”实际情况。今年是“十二五”开局之年，我们面临着在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务，面临着推动传统农业向现代农业转变的重大课题，面临着发展基数高、资源环境趋紧和自然灾害多发的重大挑战，特别是当前面临着抗旱促春管保丰收的重大考验，更需要进一步加强调查研究，总结农村基层和农民群众创造的好经验，用创新的思想和办法来解决新问题、实现新突破、推动新发展，用针对性更强的措施确保夏季粮油和全年农业有个好收成。中央始终高度重视“三农”工作，近些年来出台了一系列强农惠农政策，有力推动了农业农村经济稳定发展。要通过深入基层、深入群众开展调查研究，向广大农民群众深入宣传党的路线方针政策，把实际情况和工作部署讲清楚，把政策效应充分发挥出来，进一步保护和调动农民群众的积极性、创造性。同时，要进一步把群众的所思、所忧、所盼反映上来，推动强农惠农政策的完善和落实。