2011年是“十二五”规划的开局之年，作为以“面向‘三农’、服务城乡”为市场定位的大型股份制上市银行，农业银行应科学布局农村金融资源，实现自身金融资源和现代农业资源的有效对接，提升“三农”业务的价值创造能力。

    把握大幅度增加“三农”投入的机遇，以非信贷类金融资源为重点，布局农村业务，增强对“三农”的基本金融服务能力。农业银行应加强与各级财政和农业管理部门的合作，搭建起覆盖到乡镇甚至村社的“三农”财政资金结算支付体系，并大力推广惠农卡、电子银行、转账支付通等非信贷类产品，提高“三农”金融产品和服务的附加值。

    把握优化全国农业生产力布局方向，以信贷资源为重点，调整布局农村信贷资产业务，增强对“三农”的融资能力。农业部提出，“十二五”期间，将以建设“粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、东部沿海农业区、农垦经济区、草原生态经济区”等六大农业经济区域布局。为此，农业银行应该加强与农业部门的合作，以农业部“十二五”期间建设“六大”农业经济区域规划为基本立足点，打造“三农”信贷资产业务新品牌。

    以深入推进农村改革为契机，以满足金融需求为目标，强化农村金融创新，增强“三农”金融产品的供给能力。新一年深入推进农村改革的着力点是完善农村土地管理制度，全面深化、整体推进集体林权制度改革，完善草原承包经营制度等。因此，应抓住深入推进农村改革的机遇，培育出农行更多的新金融品牌，形成农村金融市场竞争的比较优势。

    以农村社会保障体系建设为着力点，大力推广新型金融产品，服务农村民生，提高传统“三农”业务的价值能力。促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系建设和发展，抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作，是2011年保障和改善农村民生的重点。农业银行应加强与教育部门的合作，服务教育发展；应以“新农保”代理为切入点，服务社会保障体系建设；以“新农合”为重点，方便农民就医和报销医疗费用；对国家连片扶贫开发的重大项目，适量匹配商业信贷资金，培育贫困地区经济的内生增长因素。 郑年孝