农民工市民化有助于拉动城市消费，促进我国形成消费主导的大格局。农民工市民化以后，其消费开始往城市集中。麦肯锡咨询公司曾提出，2005-2008年，中国2.4亿流动人口的消费量相当于创造一个德国2007年的消费总量。一般情况下，按照大中城市的标准，中国每增加一个市民，固定资产投资至少增加50万元。如果“十二五”期间能够实现60%左右的农民工市民化，我国城市固定资产投资将达到7万亿元人民币。

    为此，我国应该从投资和生产大国逐步转为消费大国，在扩大内需的过程中重视农民工的作用，重视农民工市民化对国内消费的影响。例如，通过实现有保障的社会福利制度，改变农民工的消费预期；通过大力发展中小金融服务、农村信贷金融，扩大农民工信贷渠道，改善农民工消费环境。

    主持人：我国现在正处于城市化加速发展时期，2010年10月，国家发改委秘书长杨伟民在出席《中国发展报告2010》时透露，城市化的下一步重点将确定在“农民工市民化”上。您如何看待农民工市民化在推进城市化发展中的重要作用？

    迟福林：我国已经进入城市化时代。根据同类发展水平国家的标准，我国的城市化率至少滞后工业化率15个百分点。城市化既是解决国内消费需求的一个主要载体，又是调整经济结构的一个重要约束条件。未来5-10年，我国城市化率达到60%左右是完全有可能的，从而形成城市化主导的一个新的格局。加快城市化进程关键在于农民工市民化，即以农民工市民化来带动城乡一体化。但在推进城市化进程当中，以土地换社保、换户口等做法是值得商榷的。

    主持人：您刚才提到，“十二五”期间“让农民工成为历史”，应当作为“十二五”政府转型的约束性指标。对此，您有什么具体建议？

    迟福林：一是把农民工市民化作为政府的公共职责，明确中央与地方政府的职责分工，建立以中央和省级政府为责任主体、市县政府负责具体实施和管理的分工体系，为“十二五”农民工市民化提供财力保障和组织保障。

    二是把政府土地收益的一部分用于解决农民工基本住房保障问题。将农民工纳入居住地城镇居民住房保障范围，建立符合农民工实际需求的住房公积金制度。

    三是保障农民工公共就业服务。尽快把农民工纳入所在城市的公共就业服务体系，建立农民工和所在城市户籍人口统一、平等竞争的劳动力市场，并把农民工纳入所在城市就业、失业统计范围。