借力发展到聚力转型 ——滦平县东沟村转变发展方式实现跨越式发展的启示

　　蔄泽林 吴利国 王海洋

　　走进河北省滦平县红旗镇东沟村，映入眼帘的是一座座新砖瓦房拔地而起，户户用上达标自来水，通上有线电视，整洁的大街小巷，美丽的休闲广场彰显新农村的文化特色……该村紧紧围绕“依托优势，双维发展，推进全村和谐社会建设”这一科学发展主题，让发展成果更多地惠及广大老百姓。

　　“村里变化这么大，多亏了有个好支书”

　　东沟村是滦平县的一个小山村，全村185户居民，680口人，耕地面积950亩，矿产资源丰富，主要以钒钛矿为主。2004年以前，这个村是一个靠救济、等扶持、人均年收入不足300元的“穷村”，一个家族矛盾突出、干群关系紧张，常年有人上访告状的“乱村”，村集体欠下的外债近百万元。而该村20多年前就开始采矿，经营者换了一茬又一茬，村里被占山占地得不到及时补偿，在企业务工的村民工资得不到及时发放，群众抵触情绪很大，截车断道，拉闸断电等阻挠企业施工的现象时有发生。群众对村“两委”班子不信任，经常有几十人、甚至上百人集体上访，有一次两拨上访的群众，同时堵住了县政府和镇政府的大门口，镇里曾组织全镇干部集中到村里做工作，县里也多次派出工作组进村，但都没能从根本上解决问题，甚至出现扣留县、镇工作组的情况，在2004年村党支部班子换届时，20多名党员竟没能选出一个支部书记。

　　针对东沟村存在的问题，滦平县委组织部会同红旗镇党委提出，要拓宽视野，跳出东沟，不局限于本村本镇，采取多渠道选任的办法，在全县范围内选政治素质高、能力强、有丰富农村工作经验的干部，派到村里担任党支部书记。经过推荐、考察、筛选把关，时任小营乡武装部部长的曹国刚成为合适人选。

　　曹国刚退伍后，在东沟村任过民兵连长、村长，1988年上调到邻乡白旗乡做计划生育工作，后因工作成绩突出，被选拔为小营乡武装部部长。2005年，曹国刚辞去乡武装部部长职务，受县委委派到东沟村担任党支部书记。

　　曹国刚上任后实行公开民主理财，完全由村理财小组管理，村“两委”班子主要负责协调事情，不经手一分钱，村集体收入的60%直接发给村民，40%用于集体，发展公益事业。

　　曹国刚重点抓队伍建设，重新确定无职党员岗，根据村情增设了一个村企协调发展岗，细化了考核和奖励办法，使每个党员都参与到东沟村的建设之中，增强了他们的责任感和使命感。曹国刚自己率先垂范，全身心地投入到村集体事业当中，不论白天黑夜随叫随到，凡事亲自到场解决矛盾，无论是企业与村民之间、运输车之间、村民之间、甚至是两口子吵嘴，他都根据情况一一化解。有时为了化解一个纠纷，他早晨4点就去当事人的家门口等着，直到事情解决。曹国刚办事公道、敢说敢管，逐步带动了其他的党员干部，开始自觉地开展工作。

　　“曹国刚忙掉了头发，脸色儿都不好，我看着都心疼啊！”红旗镇党委书记杨奎元谈起老曹为村的发展尽心尽力、不辞辛劳时说道。开山采矿出现的炮震和粉尘污染现象，他找企业、找村民无数次地协调，最终企业恢复了正常生产，群众利益也得到了初步的保障。对全村以户为基准，每年由企业出资进行一次性补偿，同时，对部分户震碎玻璃等全部及时理赔。

　　在5年内，曹国刚从治穷惩乱开始，抓班子、带队伍，服务群众、服务企业，破解发展难点、清除发展障碍，壮大集体经济。为解决村班子“瘫、软、散”的问题，着手整章建制，无职党员设岗定责，让每个党员都在惩乱治穷上发挥先锋模范作用。他自己更是率先垂范，不论白天黑夜，到处都可以看到他为村民服务，为企业解难的身影。连续几年，他在东沟村“两委”换届中，全票当选村支部书记。

　　如今，这个村集体年收入600万元以上，人均年纯收入逾万元。每个村民不但每年拿到村里发的7000元的工资，在企业务工的村民更有近2万元的收入，村民生活水平不断提高，村容村貌得到很大的改善，群众心和气顺，再无集体上访等事件发生。2007年，曹国刚被承德市委、市政府评为“新农村建设工作先进个人”；2008年，被承德市委评为“优秀共产党员”；2008年，被承德市委评为“一好双强”型村党组织书记；2008年，被评为承德市“十大新闻人物”；2009年，被评为市级“优秀党务工作者”和河北省“优秀共产党员”。