重视农业就是重视民生的根本 ——常州水稻单产连创江苏“八连冠”的启示

　　■■本报记者 沈建华 陈兵 文/图

　　日前，江苏省常州市农业又传捷报：今年全市水稻单产再创历史新高，达620公斤，比在全国领先的全省水稻单产550公斤增了70公斤，增幅达12.7%。这标志着常州水稻单产连续八年全省夺冠。今年低温、阴雨等灾害频繁，常州缘何还能连创高产？记者在采访中得到很多启示。

　　重视农业重视粮食重视投入稳夺“八连冠”

　　位于苏南经济板块的常州市，农业在GDP中所占份额还不到4％。在这样一个典型的经济较发达地区，农业份额虽小却尤被看重。市委书记范燕青说，无论经济、社会如何发展，农业永远都是无法离弃的基础产业，保证粮食安全不仅是经济问题，也是重要的政治课题。

　　在人多地少、寸土寸金的常州市，多年来，全市依靠不断加大的政策投入、资金投入和科技投入，实现了粮食生产的一个又一个突破。

　　粮食生产事关国计民生。近年来，常州市不断升级农业和粮食生产投入的“软件”，不断加大多项扶农稳粮政策落实力度，除及时、全面落实中央和省有关补贴政策外，先后出台了水稻、良种、农机、农资增支综合补贴、粮食收购保护价，以及农业保险等一系列配套政策与扶持举措。2003～2010年投入近2亿元，用于高标准农田建设、水稻良种工程建设、水稻种植机械化补贴、植保专业化服务组织补贴、粮油高产增效创建等。其中，仅今年投入扶农稳粮政策资金就超过5000万元，提高农业机械化作业水平，调动农民种粮积极性。

　　良种是农业生产最重要的基本物质，也是粮食增产的内因。从上世纪六十年代起就因培育出一批优质、高产新品种而名闻全国的常州市，进入新世纪后加大了水稻育种和种子工程建设的力度，累计投入财政资金6000多万元，先后成功育成粳稻新品种14个。2010年，全市水稻种植面积128.67万亩，良种覆盖率高达99％。据农业部统计，2001年以来我国推广面积最大的十大常规粳稻品种中，来自常州的品种就占了4个。

　　“常州每两三年就要推广一个水稻高产新品种，产量每年都会跃上新台阶，这是与政府对粮食生产的高度重视分不开的。”常州市水稻育种专家江祺祥说，他的育种团队曾经因育种用工价格提高而出现资金缺口，对此，市领导特事特办，在最短的时间里解决问题，令他十分感动。目前，他所任职的江苏武进水稻研究所每年都会得到市县两级财政200多万元的育种专项资金保证。

　　良种需要有好的土地才能发挥增产优势。如何让有限的地力创造更多的产出？常州市把改善粮食生产的“硬件”，为土地“疏经通络”作为提高粮食生产能力的根本性举措。常州市市长王伟成说，建设高标准农田的目的就是提高农业综合生产能力和可持续发展能力，在这方面，政府要舍得投入。2009年，常州市在全省率先提出建设现代农业“双百万亩”工程，提出用5年时间新建设一百万亩高标准农田，目前全市高标准农田比重已达到45%。今年全市共投资1.83亿元，新建高标准农田10.9万亩。

　　金坛市薛埠镇原有31家砖瓦窑厂，这些“吃”地大户，如今却变成了380多亩高标准农田。该镇境内因烧窑形成的一条2公里长的荒山洼地，多年来一直闲置。近几年来，通过土地复垦和高标准建设，废地变成了良田，粮食亩产已经达到500公斤以上。2010年，金坛市水稻种植面积30.92万亩，亩产622公斤，高标准农田建设在稳粮增产上发挥了不可替代的作用。

　　（下转第二版）

　　普惠的政策环境，同样的气候条件，常州的水稻单产为何能连续8年“夺冠”？主抓农业的副市长张耀钢认为：“关键在于我们不仅重视单项技术创新，更强调技术的综合集成和系统配套，使‘专家产量’变成了实实在在的‘农民产量’。”

　　常州市把水稻机插秧作为全市水稻栽培的一项重大技术革新来抓，并探索实施与插秧机械相适应的完整配套技术，创出了一条农机、农艺紧密结合的发展模式。2008年，常州以市为单位在全国率先实现了水稻种植机械化，同时，标准化壮秧培育技术、群体质量栽培技术、重大病虫害综合防治技术等一批科技成果也相继诞生，形成了具有区域特色的水稻机械化栽培技术体系。