政策设计待完善

　　受访业内人士建议，在继续保持补贴投入力度的同时，增强补贴政策的指向性、精准性和实效性，逐步完善政策设计，确保补贴资金用于农业现代化的关键环节和关键领域。

　　一是补贴导向应向适度规模经营重点倾斜。江西省泰和县粮食购销总公司负责人何晓昭等人建议，补贴政策要鼓励引导种粮大户等新型经营主体开展机械化生产和集约化经营，补贴资金向工厂化育秧、机插、飞防、烘干等社会化服务环节倾斜，加快建立社会化服务供给体系，培育新型经营主体的辐射带动能力，从而提高粮食生产的效益。

　　二是补贴资金“化零为整”，重点实施专业性补贴。罗昭明等人表示，对大户来说，每亩几十元的稻谷补贴如同“撒胡椒面”，建议将补贴资金用于改善农业生产条件等领域，提高补贴资金的集中度和精准性。比如，可向农田水利和农业基础设施建设倾斜，分类分批次补齐田间基础设施短板，完善小农水管护机制，提升农业抵御灾害能力。

　　三是补贴政策考虑规模经营成本提升带来的多元风险。受访基层干部认为，伴随投入成本的攀升，新型主体面临的粮食生产风险增加。加大政策性农业保险保费补贴力度，尤其应完善遭遇极端气候的保险理赔制度，提高保费补贴比率及保险金额，增强抵御自然灾害的能力，分散转移粮食生产风险。

　　四是以市场需求为导向，调整农机补贴政策。受访业内人士认为，农机补贴应调整优化支持方向，提高政策适用性，一方面鼓励引导企业新研发的技术设备的应用推广，缩短新型农机具纳入补贴范围的周期，促进创新产品的普及应用，推动农机从重视数量到重视质量的转变。另一方面，从种粮大户的实际需求出发，尊重使用者意愿，给予地方确定品目更多的灵活性，根据不同农机产品性能确定不同的补贴比例，让真正有用的产品得到推广。