台州市椒江区人民检察院审查了一起涉嫌非法捕捞水产品的刑事附带民事公益诉讼案件。2018年夏天，陈某某带领李某某等人驾驶渔船，先后在福建、浙江海域使用不符合国家规定尺寸的网具进行单拖作业，非法捕捞小带鱼、小鲳鱼等渔获物2500箱左右，后以人民币4.7万元出售。经测量，陈某某等人使用的网具网囊尺寸为38毫米，属禁用工具。

　　椒江区人民检察院在审查中发现本案存在公益受损的情况，决定予以立案审查。“陈某某等人在禁渔期使用禁用工具捕捞渔获物的行为破坏了生态资源，造成了社会公共利益受损，承担刑事责任的同时也应承担民事侵权赔偿责任。”椒江区人民检察院相关负责人表示。

　　经审查发现，陈某某非法捕捞的有小鲳鱼、小黄梅鱼、小带鱼等约2500箱，每箱约30斤。为了切实做好生态修复工作，台州市椒江区人民检察院根据前期确定的初步方案，委托浙江省海洋水产研究所对本案的生态补偿修复出具专家意见，于2019年5月20日制定具体的修复方案，椒江区人民法院在审理过程中全部支持了椒江区人民检察院提出的诉讼请求，由陈某某承担海洋生态环境修复费用人民币14.1万元并赔礼道歉。

　　2019年7月3日，椒江区人民检察院开展公益诉讼“海上开放日”活动，与海洋渔业部门协作，邀请了区农业农村和水利局、区法院及人大代表、政协委员在大陈岛海域投放鱼苗300余万尾。

　　“保护海洋生态环境是当前加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战的重要内容，坚持打击犯罪和生态修复并举，开展公益诉讼‘海上开放日’活动，实施增殖放流，能够充分实现政治效果、社会效果与法律效果相统一。”椒江区人民检察院相关负责人表示。

　　“回头看”专项活动：提升监督公信力

　　2019年全年，浙江省检察机关共立案办理公益诉讼案件9061件，通过诉前检察建议督促行政机关依法履职8311件，向法院提起公益诉讼302件，立案数、诉前程序数、起诉数位居全国前列。成绩“亮眼”与开展“回头看”专项活动关系密切。

　　浙江省人民检察院于2019年4月初制定下发公益诉讼“回头看”专项活动实施方案，重点围绕行政公益诉讼诉前程序案件是否存在虚假整改、纠正违法不实、事后反弹回潮及检察建议执法不规范、不合理、司法化不足等问题，在全省检察机关部署开展工作，对2018年办理的公益诉讼案件集中检查。

　　浙江省各地区结合不同领域的公益诉讼案件特点和整改要求，分类进行“回头看”专项活动。乐清市人民检察院邀请市场监管局、教育局工作人员和专业人士，对多家学校食堂及周边超市开展“回头看”活动，通过实地走访，重点督查诉前检察建议涉及的被监督单位，对可能存在的食品安全隐患问题进行全方位排查，依法保障学生们“舌尖上的安全”。

　　“对于生态环境和资源保护领域修复类案件、食品药品安全领域销售不符合安全标准食品类案件等，由于履职整改不到位、反弹回潮的可能性较大，通过实地查看效果、回访周边群众的方式来检验整改效果。”高杰说。

　　公益诉讼案件的办理，需要社会各界形成合力才能做好，浙江省检察机关在推进“回头看”工作中，探索建立“引入第三方”公益诉讼效果评价机制，提升办案效果。

　　在开展督促整改雁荡山林场滥伐林木等公益诉讼案件“回头看”活动中，检察机关邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及具有专业知识的特邀代表，全程参与“回头看”工作，通过实地走访查看整改情况，召开公开评估会，提高工作的公信力及影响力。

　　“下一步，浙江省人民检察院将进一步提升办案质效，拓展案件范围，创新完善制度机制，加强基础能力建设，助力高水平推进省域治理现代化。”高杰表示。