检察公益诉讼案件如何促进农村人居环境治理？对农业农村发展有何帮助？会给农民带来哪些实惠？请看——

“三农”领域公益诉讼的浙江实践

本报记者　高雅

　　

　　

　　

　　

　　在守护海洋公益增殖放流活动中，椒江区检察院检察官张灵敏将黑鲷鱼苗放流到大陈海域。　资料图

　　从整治农贸市场上流通的不合格塑料袋，到提起刑事附带民事诉讼旨在维护海洋生态环境，从保护基本农田，到守护老百姓的“菜篮子”……根据最高人民检察院的部署，浙江省检察机关从群众关切、社会反响强烈的问题入手，对人民群众关切、社会反响强烈的突出问题，办理了一批有影响力的“三农”领域公益诉讼案件。

　　检察公益诉讼案件如何促进农村人居环境治理？对农业农村发展有何帮助？年前，记者一行来到浙江多地，实地感受检察公益诉讼带给农民的实惠。在走访期间，相关负责人介绍了办理“三农”领域公益诉讼案件的经验与启示。

　　

　　诉前检察建议：小袋子牵动农村环境

　　随着社会经济快速发展，城市用品大量下乡，各式各样的塑料袋出现在农贸市场。村民享受便利同时，大街小巷、河流沿岸、农田两旁……随处可见塑料袋的影子。一个小小的塑料袋，如果不加以管理，对于农村人居环境也会产生大影响。

　　为维护乡村人居环境，构建美丽乡村，浙江省诸暨市人民检察院针对农贸市场等商品零售场所大量违规使用塑料袋乱象，开展公益诉讼专项工作，推动辖区内“限塑令”落实。

　　2019年3月，诸暨市人民检察院开展专项检察监督，对市内所有街道、乡镇的农贸市场进行排查，发现多家农贸市场存在违规使用塑料袋乱象。

　　“经过排查，主要发现以下题，商家无偿向消费者提供塑料袋，提供的塑料袋多为不合格产品，以及没有销售台账记录等。”诸暨市人民检察院第五检察部检察官甄洪磊表示。

　　2019年5月，诸暨市人民检察院向25个乡镇和诸暨市市场监督管理局发出诉前检察建议，建议加大“限塑令”宣传力度，以及全市范围内农贸市场监督力度，制定有可执行性的相关规定，确保规定执行落实到位。

　　为了从源头上保质量，调查不合格塑料袋的来源成为工作重点。“检察机关建议各乡镇协助监管部门，对食品生产经营各环节进行安全巡查和隐患排查，加大对食品安全的监督力度，规范市场行为。”甄洪磊说。

　　据了解，接到诉前检察建议后，诸暨市市场监管局出动执法人员308人次，检查农贸市场69次，检查经营户1989户，收缴不合规塑料袋6000多个。在专项整治中，对一生产厂家无许可证生产食品级塑料袋的行为进行立案查处，并对生产的塑料袋进行抽样检测。

　　为了巩固成果，诸暨市多个乡镇街道成立专项整治领导小组，制定《专项整治工作方案》，引导塑料袋生产企业和商品零售场所落实“第一责任人”意识，相关单位与辖区内农贸市场明确工作任务，并指导市场与商户签订《承诺书》……

　　如今，在诸暨市多家农贸市场，随处可见“限塑令”的宣传海报，塑料袋明码标价，违规超薄塑料袋难寻踪迹。下一步，诸暨市人民检察院将结合垃圾分类工作，科学引导农民减少塑料垃圾袋使用，助力美丽乡村建设。

　　

　　提起公益诉讼：打击犯罪与生态修复并举

　　“浙江省检察机关一直把服务‘美丽浙江’和大花园建设作为公益诉讼的主要方向，聚焦重点领域，维护公共利益，筑牢保护青山绿水坚固屏障。”浙江省人民检察院副检察长高杰介绍。

　　2019年5月22日，浙江省舟山市人民检察院联合宁波海事法院曝光了一批查获非法收售海龟的视频，画面内容触目惊心。舟山市人民检察院就收购、运输、出售海龟破坏海洋野生动物保护资源的15人向宁波海事法院提起3起民事公益诉讼，请求法院判令15名被告在各自侵权范围内承担生态修复赔偿金共计653.04万元，并承担相关鉴定评估费等费用。据了解，该案是全国首例由检察机关向海事法院提起的海洋生物资源民事公益诉讼案件。

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