建章立制　构建信用评价长效机制

　　与农村经济的发展相比，乡村文明的提升是一个漫长的过程。高村镇立足把虚功做实，着眼建设社会信用体系的发展目标，聚焦人民群众关切、社会反响强烈、失信易发频发的重点领域和关键环节，通过建章立制构建信用评价长效机制。

　　诚信建设，制度先行。为倡树守信激励、失信惩戒的价值导向，强化农村居民的社会责任意识和规则意识，高村镇在《威海市文登区农村居民信用积分评价办法》基础上，结合自身实际出台《高村镇农村居民信用管理办法》，包括居民信用信息采集、居民信用评价、居民信息公开、居民信息应用等6章52条，将信用建设与“四清”、志愿服务、美丽乡村建设等当前农村重点难点工作相结合，制定了相应的评价标准，形成一套有效的评价体系。

　　其中，对居民日常信用评价采取年度评价指标得分和直接判级两种方式。居民年度评价指标得分采取加分和减分方式，年度信用基础分为1000分，居民信用积分按照“基础分-减分分值＋加分分值”方式计算而成，实时积分、动态调整。对有严重失信行为的居民，村级直接判级为零分。而依据居民年度信用得分，居民信用自高到低设五星、四星、三星、二星、一星、零星六个等次，这些将直接与村民荣誉和福利相挂钩。

　　那什么是加分项、减分项？标准由谁来定？谁来负责统计执行？

　　“组织居民协商解决农村公共问题，加5分；积极配合和支持村居、镇街开展集中整治活动，加5分；乱堆乱倒垃圾、乱堆乱放杂草杂物的，减5分；在拆迁、拆违、土地调整、旧村改造等过程中无理取闹、缠访缠诉、漫天要价或采取其他非法过激手段干扰阻挠的，减100分……”

　　高村镇在进行居民信用评价时，采取“共用统一标准、分类实施评价”的方法，评分标准统一参照《威海市文登区农村居民信用信息指标目录》，但对普通村民和重点人群（农村党组织书记和村委会主任、农村党员）分别进行集中评价和积分。《目录》中200多条加、减分细则，把信用指标细化、量化、具体化，成为群众生产生活中实实在在的规矩和约束。

　　“在机制建设方面，政府层面建立健全协调推进信用体系建设工作机制，成立了镇党委主要领导亲自挂帅的工作领导小组。”姜科介绍，在村级层面，通过公开推选的方式，从党员、村民代表和普通群众中选信息采集员、信用议事会成员，负责居民信用信息采集记录、证据采集上传、警示通知传达以及公平公正准确评判打分等工作。

　　目前全镇46个村全部成立信用领导小组、议事会，积极开展信用体系建设工作。

　　“信”以致用　打造共建共治共享乡村

　　1月21日，高村镇虎山村举行信用基金发放仪式，为涌现出的信用个人典型发放奖品和红包。

　　农村人居环境综合整治行动中，大批优秀志愿者涌现出来，义务劳动打扫街巷、帮扶困难群体清理......到处都有志愿者的身影，虎山村充分发挥信用体系的正面激励作用，为优秀志愿者发放200元信用基金。“村里发了200元的信用基金，还发了饮水卡，村民心情都很高兴。通过诚信奖罚，村民都积极主动地打扫卫生，积极搞好邻里关系，使村里卫生面貌大有改观。”虎山村信用体系议事会会长周维法告诉记者。

　　为让村民切实体会信用红利，增进对信用体系建设的认同感和归属感，高村镇制定了高村镇信用基金实施方案（试行），每年将设立30万元的信用奖励基金，对达到一定信用等级的居民和组织进行奖励。

　　“高村镇每年进行信用工作先进村的评选，分别奖励村级信用基金1万元-3万元，对优秀的村级信用工作负责人、先进商户、优秀信息采集员给予一定的奖励，提升群众参与信用体系建设的积极性，切实发挥信用管理在农村治理中的抓手作用。”姜科说。

　　虽然信用体系建设开展不久，但在疫情期间却发挥了大作用。在抗击新冠肺炎疫情战斗中，高村镇党委将防疫工作纳入信用体系管理，制定《高村镇防控新型冠状病毒疫情信用体系管理实施办法》《高村镇新冠肺炎疫情防控信用奖惩工作细则》，充分发挥信用正向激励和负面惩戒作用，让参与防疫者都能获得信用正能量，使信用价值看得见、摸得着。

　　“对参与维护社会公共秩序、保障农村安全的一线工作人员，加10分；对捐款捐物支援全镇疫情防控工作的，根据捐款累计金额或物资者合计，进行加分奖励；对聚会、串门、扎堆行为的，扣30分……”