以信用管理激活乡村治理

——山东省威海市高村镇探索构建农村信用评价新体系

于芬　本报记者　杨瑞雪

　　

　　

　　

　　

　　高村镇虎山村举行诚信奖励表彰大会。　资料图

　　农村信用体系建设是社会信用体系的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，对于乡村振兴具有重要意义。

　　近年来，山东省威海市文登区高村镇以农村信用管理创新乡村治理，把信用管理作为提升乡村文明水平的重要抓手，积极探索道德评议体系和信用制度建设体系，全面提升村民诚信意识，推进信用建设制度化，为推进乡村治理培育良好村风民风，为产业发展、乡村振兴构筑了持续有力的精神支撑。

　　“要大力宣扬‘让守信者一路畅通’的信用理念。”高村镇党委书记崔军强介绍，高村镇将把信用体系建设作为新农村建设的重要内容纳入到基层组织规范化当中，优化信用机制，完善奖惩考核体系，进一步提高居民参与信用建设的积极性，有力提升群众的诚信意识。

　　

　　党建引领　信用建设破解治理难点

　　“当前，农村治理体系和治理能力现代化水平不高，很多新的情况和问题亟待解决。”高村镇党委副书记姜科介绍，随着农村人口数量持续减少，许多农村出现村庄空心化、农民老龄化现象，高村镇空挂户达到30％以上，60岁以上老龄人口占34％，“三留守”问题突出，农村群众参与村级社会事务管理、社会公共服务及维护村集体利益意愿相对淡漠。

　　并且，随着经济社会发展，农村出现很多现实难题，如违法建设、征地拆迁、不讲公德、不敬老孝亲、红白喜事大操大办等常常让基层干部头疼。如何破解村民主体缺位、村级组织工作“没依据、没抓手、没人听”的治理难点？

　　基层党组织是加强和创新社会治理的最关键力量。高村镇党委选优配强农村“两委”班子队伍，推进基层党组织标准化建设，制定了《高村镇基层组织建设标准化方案》，并由各村党支部牵头，在充分征求各方意见基础上，围绕解决农村治理实际问题，结合村规民约，注重发挥党员带头作用，实行党员包村联户，开展道德体系建设，以党员联户为突破口，在农村人居环境整治、关爱孤寡老人、征地等工作中形成党员带头干、村民争先干的良好局面，在2019年南圈水库调水工程中，村“两委”广泛发动，党员积极响应，带动村民积极配合，仅用7天时间完成10公里的征地工作，为调水工程提供强有力保障。

　　在西藤圈试点成功的基础上，高村镇在全镇范围内推行道德体系建设工作，成立道德建设领导小组，全面开展村民道德评议，进行“高村荣耀”“德善之家”“如画庭院”评星表彰，并将社会化服务与评星结果挂钩，转变群众思想，提升了村民参与村级事务的积极性。

　　2019年12月5日，高村镇召开农村居民信用体系建设启动会，会议指出要在道德体系建设取得一定成绩的基础上广泛推进信用体系建设，将道德体系与信用体系建设有机结合。通过建立联奖联惩机制，让农村居民成为守信主体，通过守信、失信行为的采集，对不文明的行为罚分，对于好的行为奖分，以此形成个人信用“身份证”。

　　各种平台活动是高村镇加强诚信教育的有效载体。高村镇实行常态化宣传和多渠道推广相结合的方式，在镇主要街道和村公共场所安放了宣传看板，印发“做诚信村民、建美丽乡村”倡议书，结合青年志愿者活动，政府机关干部到高村大集上向群众发放倡议书，通过一对一、面对面的方式，使广大商家、农村居民了解信用体系建设的要求和意义，加深了农村居民对政策的理解。同时充分运用微信群、广播电视等媒体，构建传播网，形成人人参与信用体系建设的良好氛围。

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