破解侵权违法困境　开启种业繁荣新篇

本报记者　胡明宝

　　近年来，我国农业植物新品种权申请受理量持续增长。去年，农业农村部受理农业植物新品种权申请首次突破5000件，相当于最初十年的申请总和，年度申请量连续三年位居世界第一。

　　品种创新是种业发展核心，保护品种权人权益是推动品种创新的根本保障。但是，伴随着我国植物新品种申请量和授权量的不断攀升，种业知识产权侵权案件数量也在不断增加，侵犯植物新品种权、侵犯商业秘密、生产经营假劣种子、非法经营等问题不断增多，需要解决的法律问题日益复杂，基于种子的特殊性，种业知识产权案件备受社会各界、包括国际社会的高度关注。随着新时代种业的由大到强的发展转变和对外开放的进一步扩大，种业知识产权保护变得日益重要。

　　

　　劣币驱逐良币　合法企业“伤不起”

　　“农业现代化的前提是种业现代化，而种业现代化取决于两个最基本的因素，一个是种业创新，另一个是商业化程度，而目前制约发展的就是知识产权保护问题。”作物科学亚洲协会北京代表处种业委员会主席张孟玉认为，目前种业侵权在两方面比较严重：一方面是种子源头侵权，有一项在南繁的育种企业调研数据，有77％的企业育种中被剽窃过；另一方面是在制种基地，通过制种田来窃取亲本材料，私繁乱制，或者“掏地沟”，以高于被委托制种农户的合同约定价格，从制种农户手中套购种子。

　　“个别新品种刚进入市场，结果当年就能在市场上发现套牌产品或者制种基地发现非法扩繁亲本。市场上哪个品种热销，就有人套包哪个品种。”这是育种企业最头疼的问题。科迪华农业科技亚太区及大中华区品牌保护总监封红兵说：“品种选育周期比较长，一般需要5-7年的时间。而一个新品种的生命周期并不长，这就意味着品种创新的代价高昂、过程艰辛。只有良好的知识产权保护，企业大量投入研发才有保障。”

　　在当前品种“井喷”的大环境下，新品种的生命周期在缩短。创新越来越难，种子侵权行为屡禁不止，拿来主义盛行。“到底有多少品种被侵权？很难有一个标准答案，但有些侵权产品已占据授权品种的30％-50％市场份额，极个别侵权产品的总体量甚至已数倍于合法授权植物品种，这一现象严重打击了企业创新的积极性。”封红兵说。

　　河南金博士种业股份有限公司副总经理吴春来介绍，现在销售不像过去，还有县级代理、经纪人等中转一手，市场打假可能还有两个月的时间，而现在电商直接送到家门口，留给市场打假的也就老百姓播种的那十几天，这样企业维权就十分困难。

　　“侵权种子假而不劣”现象是目前市场上最容易迷惑农户的。不法企业往往通过盗取正规种子亲本，直接扩繁或者稍作改动生产，甚至直接“掏地沟”套包并以低价销售。有农户觉得，一样品种的种子，只要能种出合格的农产品就行，牌子、资质、经营权并不重要。“这个民不告官不究，老百姓种出来有一定产量，没人会去举报。”吴春来说：“育种者担心科研成果被剽窃，企业担心投入巨大人力、物力培育出的品种打了水漂，如此劣币驱逐良币，从长远和更高层面来看，最终受害的是种业、农业和农民。”

　　

　　保护品种创新　关键要重拳执法

　　缘何植物新品种侵权如此猖獗？本报记者深度访谈获悉主要有以下几方面原因：首先是高额利润的驱使，销售侵权种子本小利大，某些热销的品种净利润是正规种子的两倍左右；其次是企业维权难、成本高，企业成立维权部门负责打假，每年经费少则几十万元多则几百万元，不仅如此，单靠企业取证十分困难，而且很多时候不法企业被罚款后继续造假，问题无法解决；第三违法成本低，由于侵权形式不断在变，越来越隐蔽，在现有法律框架下对侵权人却只能给予较轻处罚，难以产生震慑作用。

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