扫除公共卫生隐患　助力人居环境整治

中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所　刘翀　朱昌雄　李贵春

　　通过新冠肺炎疫情防治工作不难看出，加强农村人居环境整治和公共卫生体系建设密切相关。搞好农村人居环境不仅是为村庄干净整洁，更是为铲除病媒滋生环境，降低疾病传播风险，创造一个卫生健康安全的生活环境。农业农村部会同有关部门指导各地在确保疫情防控到位的前提下，统筹推进防疫和农村人居环境整治，加强疫情过后整治工作的研究谋划。笔者认为，一些涉及公共卫生安全的农村人居环境薄弱环节将是下一步整治重点。

　　加强农村厕所管护，降低病原传播风险。目前有些地方还存在化粪池渗漏、收转运不及时、粪污处理达不到无害化要求、缺少卫生改厕产品等短板问题，可能存在病原传播风险。铲除农村改厕存在的这些隐患应从“四抓好四严防”做起。抓好农村改厕产品与工程质量监督，严防粪污泄漏造成土壤、地表地下水环境污染；抓好抽粪清洁操作、储粪安全防护、运粪实时监控，严防收储运过程发生公共卫生安全风险；抓好高寒、干旱等特殊条件地区的改厕适用产品研发，严防技术不成熟、未经实践检验的改厕产品推广应用；抓好粪污无害化处理与资源化利用相关的规划管理、技术工艺、规范标准、督导考评、风险预警等体系建设，严防粪污在未经处理或处理后达不到无害化要求、存在公共卫生安全风险的情况下还田利用，造成农产品污染。

　　加强污水设施管护，规范尾水处理利用。部分生活污水治理重建轻管、黑灰水不分离、管道易堵漏、设施“晒太阳”、出水水质不达标，可能导致环境中病原菌滋生或通过气溶胶途径扩散，成为危害公共卫生安全的风险点。农村生活污水不论采用管网收集还是分散治理，都要坚持源头减量原则，最起码做到“三改一禁”。改良管道防堵防瘀防漏设计，确保生活污水不溢流、不渗漏，完全进入处理设施；改进处理设施水量收集调节设计，确保污水入管流量持续稳定，设施能够正常运转；改善设施设备防疫功能，有条件的地方尽量添加尾水灭菌消毒装置，尾水未经消毒不能用于路面喷洒或景观绿化；洗漱、厨房等生活污水治理应因地制宜逐步推广土壤渗滤系统、人工湿地处理等技术就近就地利用。

　　加强垃圾收转处置，完善运储消毒制度。一些地方农村生活垃圾收转运能力不足、处理方式较单一，导致垃圾乱堆乱放，容易滋生细菌病毒，存在公共卫生安全风险。在落实好“村收集、镇转运、县处理”要求的同时，要进一步提高农村生活垃圾收集转运能力，尽量做到日产日清，并结合地方实际与源头减量和无害化处置统筹推进。比如，建立餐厨、尾菜等易腐易烂有机垃圾单独收转运体系，生产有机肥料等就近就地利用。要加强防疫管理，定期对生活垃圾储存转运设施设备灭菌消毒处理，一些特殊垃圾尤其是医疗废弃物等要严格进行集中消毒，再进入处置环节。

　　加强长效保洁管理，保持村庄常态清洁。部分地区村庄保洁员组成主要以贫困户、低保户老年人为主，环卫服务意识相对薄弱，导致村庄保洁还留有一些盲点盲区，存在公共卫生安全隐患。建立完善长效机制是村庄保洁关键核心，要进一步完善好常态化、制度化、持续化的村庄保洁管理制度，明确主体、落实权责，可探索建立农户适当付费制度，形成政府主导、乡镇监管、企业实施、农户参与的村庄保洁多元共建局面。要打造一支人员稳定、专业化程度高、具备乡村公共卫生安全风险应急处理能力、能干敢干愿干会干的村庄保洁队伍。以2019年全国村庄清洁先进县河北省邱县为例，就探索了一条“群众自治＋市场化运行”的路子，明确群众自清自管范围，推行“一人一月两元钱”机制，实行集中清运服务外包，取得较好成效。

　　加强卫生知识宣传，引导农民健康生活。一些农村地区个别村民卫生意识薄弱，有不打扫厕所、乱倒污水、乱扔垃圾、随地吐痰等不良生活习惯，可能引起病原菌滋生扩散，存在危害自身和周边人群健康的风险。可采取多种形式的宣传教育，引导农民群众逐步养成健康文明的生活方式，提高自我防护意识和能力。要充分利用报刊、广播、电视、新媒体等媒介以及明白纸、倡议书、大喇叭等农民喜闻乐见的形式加强宣传教育，普及厕所革命、生活垃圾污水治理、村庄清洁行动、公共卫生安全防护等农村人居环境整治知识。要修订村规民约、明确奖罚措施改变陋习。比如，开展“美丽庭院”“文明家庭”评选活动；通过教育引导改变个别农户的不良生活习惯。要充分发挥党员、干部和乡贤带头作用，扩大当地名人带动效应，营造农民群众“乐于参与、乐在其中”的良好氛围。

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