“制度是钢，落实是金。”基层治理中，哪个地方问题频出、工作开展不好，很可能就是这个地方基层组织出了问题。为此，淮阳区完善村级事务管理制度，推行“微权四化”廉政体系（即权力清单化、履职程序化、监督科技化、问责常态化），让村级班子在“四议两公开，两审一监督”（“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开；“两审”是指包村干部审核、站所长审核；“一监督”是指村务监督委员会全程监督）制度的框架下履职用权，用制度规范办事流程、管控权力行使、防控工作风险；推行“逢六村务日”制度，即每月农历初六、十六、二十六为全区“村务日”，坚持有事谈事、民主议事、集中办事，解决群众办事儿难的问题。

　　“实践证明，淮阳基层治理模式工作路径清晰、方式方法成熟、问题解决较为彻底，在群众身边腐败和作风问题的发现、查处、整改上实现了一体推进，使群众反映强烈的问题从根子上得到了解决，可以说一举多得、一石多鸟。要推广淮阳模式，完善基层治理。”周口市纪委书记吴刚表示。

　　针对当下脱贫攻坚这一场硬仗，综合治理工作组在村中召开扶贫政策宣传大会，对脱贫和未脱贫建档立卡贫困户进行逐一核查，对存在的问题进行台账式销号管理，确保逐项逐户整改到位。对村内五保户集中供养、老人户合户等工作进行地毯式走访，对稳定脱贫户又进行了入户核实，使贫困户的识别和退出更加精准，提高群众的知晓率和满意度。

　　为保障贫困户长期稳定脱贫，工作组还积极为贫困户寻找产业项目增加收入。“当干部不能有私心，只有一门心思把村子搞好，才对得起父老乡亲的信任。”为了带动村子的发展，工作组让返乡能人充分发挥“领头雁”的作用。在深圳企业做管理工作的李有军当选邢吉屯村党支部书记，班子成员中还有致富能手、复退军人。

　　“我们打算成立烟叶种植合作社，并与中原农险合作，进行规模化、标准化种植。”李有军介绍。邢吉屯村有种植烟叶的传统，建有一个现代化的烟叶楼，每年可炕四五百亩的烟叶。除此之外，村里还筹划着与山东有关方面合作，种植工艺葫芦。

　　淮阳区在乡村综合治理中大力弘扬新风正气，评选五好家庭、好媳妇、好婆婆、致富能手，开展送戏下乡、送医下乡、送温暖、送思路、送技术下乡活动，引导群众树立以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内涵的文明乡风，提升了群众的满意度，培育了文明新风尚。目前工作组已开展送医下乡38场次，免费发放药品价值116.5万元，受益群众5.06万人，开展送戏下乡32场次；评选好媳妇、好婆婆、五好家庭、致富能手、致富带头人563人。