从星星点点到改革“燎原” ——广西农村集体产权改革见闻 本报采访组　詹新华　高飞　阮蓓　巩淑云

　　农村集体产权制度改革，是党中央作出的重大决策部署，是农业农村改革中具有“四梁八柱”性质的重大改革，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制都具有十分重要的意义。2017年初，《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》发布，《意见》对如何赋予农民对集体产权的各项权能作出了明确规划和要求。

　　如何在农村集体产权改革的全国“棋盘”中落好广西“棋子”？广西壮族自治区党委书记鹿心社表示：“要切实把思想和行动统一到中央和自治区党委决策部署上来，做到上下贯通、行动一致、执行有力，扎实有序推进农村集体产权制度改革，不断激发农村富民兴桂新动能。”

　　2018年6月，农业农村部正式批复将广西玉林市、贵港市和桂林市荔浦市、崇左市扶绥县、梧州市万秀区、北海市银海区共6个单位列入全国第三批农村集体产权制度改革试点。近日，记者深入自治区农村集体产权改革的几个试点地区，一线观察广西在改革中探索出的做法和经验。

　　一分部署，九分落实。作为农村改革的“重头戏”，广西将落实农村集体产权改革放在了攻坚位置。

　　改革伊始，自治区党委副书记孙大伟针对清产核资和股份合作制改革两项硬任务表示：“要按时按质完成清产核资，依法依规抓好集体成员身份确认，稳步推进经营性资产股份合作制改革，积极探索推进‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’改革，进一步盘活农村资源、激发农村活力。”

　　农村集体产权制度改革不仅涉及到农村各个方面的利益关系，也涉及到相关党政部门的权属和把控范围，是一项涉及各方面利益和责任的综合性工作。为此，自治区党委、政府决定成立自治区农业农村体制改革专项小组，统筹协调该项改革，制订了“既有问题马上解决”“历史遗留问题本次解决”“改革不留问题”的“三问题”解决方案，努力将改革成本降到最低。

　　去年，贵港市所辖县区党委书记、县区长几乎同时收到了一封来信，寄信人是市农村集体产权改革领导小组，信的内容不长，但迅速传导了工作责任与压力。在完成前期改革环节的基础上，2019年9月，贵港仅用一周左右时间就全部完成集体经济组织成立工作。

　　“改革推进得快，首要原因就是各级领导高度重视。”贵港市干部群众对农村集体产权改革的最重要经验众口如一。市委书记、市长为此项改革领导小组的双组长，县、乡两级依此构建，由此自上而下形成站位高、落点稳的改革中轴和权责分明的改革核心，保证了农村集体产权改革的稳步推进。

　　“九牛爬坡，各个出力”。农村集体产权改革决不是仅仅靠着某个部门下的红头文件来督促，也不能是“马走日，相走田，炮打一溜烟”的各自为战，必须各得其所、各尽其能、各展所长，才能以“点”带“面”，以“面”促“点”。

　　据了解，第三批6个试点单位均成立了由党政一把手担任主帅，农业农村部门牵头、各相关部门为成员的改革领导机构，通过自上而下层层建立各级领导体制和工作机制，形成系统决策有部署、开展工作有章法、产权改革有成效的工作局面。

　　自治区副主席方春明表示，思想不麻痹，领导不削弱，工作不松懈，由应急向常态转变，在自治区党委、政府的正确领导下，农村集体产权改革始终牢牢把握工作主动权，改革试点工作压茬推进、梯次展开并逐步深化。

　　回望广西农村集体产权改革的历史，有全国第一批试点的梧州市长洲区，也有第二批试点的河池市金城江区和来宾市合山市（县级）……广西农村集体产权改革从未停歇。

　　自治区农业农村厅厅长刘俊说：“农村集体产权制度改革和清产核资工作涉及面广、政策性强、工作量大、关系复杂、群众关注度高，是当前一项重要而紧迫的改革任务。”