凝聚共识　推进新时代首都“三农”新发展 ——北京市政协农业界委员积极履职、建言献策侧记 本报记者　芦晓春

　　“大城市小农村”“大郊区小城区”是新时代北京“三农”发展面临的市情、农情。如何在这个基础上，更好地推进首都“三农”工作，落实好北京乡村振兴战略和新版北京城市总体规划，成为社会关注的热点问题。

　　对此，过去一年来，北京市政协农业界委员积极履职，深入郊区调研，提出了一些思考和建议。在政协北京市第十三届三次会议期间，委员们围绕冬奥会农产品低碳减排、农村生活性服务业、智慧农业等多方面积极建言献策，为进一步做好北京“三农”工作拓展思路，凝聚共识。

　　备受关注的2022北京冬奥会日益临近。北京市政协委员、市政协农业和农村委员会主任高华认为，北京冬奥会是推广碳普惠制的极好机遇。

　　“碳普惠制，是把碳交易的核心理念应用于民众的日常生活，遵循节能减排‘人人有责、人人有利、人人有权’的原则，建立一套‘碳币’信用体系，将公众的低碳行为以碳积分的形式量化并予以激励。”他解释说。

　　在高华看来，通过冬奥会推动碳普惠制方案实施，有利于培养生产者和消费者增强绿色、循环、低碳行为能力和社会责任，提升公众低碳节约意识。同时，也有利于促进全社会的节能减排、有效控制温室气体排放，应对气候变化，促进生态文明建设。

　　目前，北京冬奥组委制定发布的《方案》，在场馆建设、低碳交通、跨区域绿电交易、低碳能源示范项目等方面体现碳减排的措施很多，但在碳普惠制及包含的倡导全社会采用低碳生活方式、调动公众参与碳排放与碳中和或碳抵消方面，缺少具体实施路径和可操作性的办法措施。

　　对此，高华提出了建议。他认为，首先要加大碳普惠制知识宣传普及，建议建立宣传机制、明确责任主体、选定宣传对象、细化宣传内容，做到精准有效，提升公众低碳意识，激发社会公众参与碳减排、碳抵消、碳中和活动与消费。

　　其次，量化评估农产品碳排放与碳减排量。通过对主要农产品的生产基地及其产品进行碳排放与碳减排以及碳中和量化评估，评估生产过程中采取绿色环保低碳工程或环境友好措施而产生的碳减排量，为消费者提供碳中和产品奠定数据基础。

　　同时，建立环境友好和绿色发展企业及其产品数据库，提供拥有碳中和能力的企业和产品清单。加快推进企业绿色转型发展，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，使农业的生态价值显性化，用绿色低碳行动践行“绿水青山就是金山银山”。

　　据高华介绍，目前，北京低碳农业协会已建立肉、蛋、奶、菜、粮产品量化评估方法标准，对部分基地产品进行了碳排放与碳减排量化评估，初步建立了产品评估基准值、先进值，可为开展农产品碳排放与碳减排量评估提供技术支持。

　　在搭建碳普惠制大推广大协作平台方面，高华认为可调动和集成在京中央和地方科研、资金，和推广优势，解决碳普惠制关键技术与标准。“通过量化评价农产品低碳减排生产技术，形成环境友好减排技术清单目录，创造碳普惠制推广应用的‘北京模式’，填补冬奥会社会力量参与碳减排、碳抵消、碳中和活动的空白。”

　　当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡。虽然北京整体经济社会发展处于较高水平，但城乡之间同样存在发展不均衡的问题。其中，较为明显的是城乡生活性服务业存在的水平差距。

　　“农村生活服务业与农民生活密切相关。城区、近郊、远郊区由于经济社会发展水平差异大，导致生活性服务业发展不均衡。许多在农村无法提供的服务，在城区已经成为居民日常生活组成部分。”北京市政协委员、市农业农村局副局长马荣才直言。

　　他认为，当前北京农村生活性服务业存在发展水平低、基础设施差、市场体系不健全、市场环境差、服务质量不高等诸多问题。同时在有关政策文件里，往往把生产性服务业与生活性服务业两者混淆，导致政策措施思路不清，管理混乱。