第一，完成好承包土地确权登记颁证工作。这项工作在全国范围内已经开展了五年，到去年年底可以说是基本完成。目前，这项工作共涉及2838个县（市、区）及开发区，3.4万个乡镇、55万多个行政村。经过五年的努力，我们实测的承包地面积达到16.7亿亩，确权面积14.8亿亩，确权土地面积超过了第二轮土地承包账面面积，第二轮土地承包账面面积是13.8亿亩。

今年农业农村部将在全国范围内组织开展承包地确权登记颁证“回头看”工作，全面排查证书有没有发到农户、确权过程中有没有存在突出的矛盾。通过“回头看”，确保这项工作要有质量，要经得起历史的检验。通过给农民颁发确权登记证，把农民有多少承包地真正搞清楚，真正给农民颁发具有法律效力的土地承包经营权证书，让农民真正吃上一颗长效“定心丸”。　　

第二，贯彻落实中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的要求。只有确保农村土地承包关系稳定并长久不变，依法保障小农户对承包地享有的占有、使用、收益、处置等各项权利。只有确权，农民才能安心，农民才能放心，农民才能定心，农村才能真正长治久安。在这方面，中央已经明确了政策要求，第二轮土地承包到期以后，再延长30年，一轮土地承包15年，二轮土地承包30年，第二轮土地承包以后再延长30年，累计加起来就是75年了。中央农办、农业农村部正在抓紧研究制定配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，也就是说要提前做好顶层政策设计。

第三，加强承包地经营权流转的规范管理和服务。我们现在农村土地方面一个重大的理论创新、重大的政策创新和实践创新，就是承包土地的“三权”分置。土地所有权是集体的，承包权是集体成员的，承包权和经营权可以分离，要落实土地集体所有权，稳定农户承包权，要放活土地的经营权。这方面，我们要健全承包地经营权的流转市场，规范市场运行机制。中央一号文件提出，要允许承包土地的经营权担保融资。这方面特别要强调，一定要坚持农地农用，防止非农化，加强对工商资本租赁农地的监管和风险防范。

讲到土地流转，我想再补充一点，土地流转一定要强调适度，农业经营规模一定要适度。在实际工作中，一方面要防止土地经营规模过于细碎、过于细小，同时也要防止土地过度集中，人为“垒大户”，这是我们一贯的政策要求。