引导小农户发展多种形式的合作和联合，要做好提高小农户组织程度这篇大文章。这个文件对发挥合作社、服务好小农户的作用做出了全面部署，明确提出要按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的总要求，加强农业社会化服务，要提高小农户的经营能力，促进传统小农户向现代小农户转变。也就是说，通过发展农民合作与联合，通过引进先进农业科技，这些传统的小农户完全可以变成现代小农户，这方面国际上也有一些很成功的经验。

今年中央1号文件明确提出要开展农民合作社规范提升行动，要深入推进农民合作社的示范社建设。贯彻中央1号文件的要求，切实发挥合作社带动小农户、服务小农户的作用，重点要抓好以下四个方面的工作：

第一，在全国范围内开展“空壳社”的清理整顿工作。中央农办、农业农村部已经制定了这方面的工作方案，已经正式公布了，组织集中开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作。这项工作首先要进行全面摸底，重点对有问题的合作社核查具体情况，依法依规分类进行清理整顿。我想，这项工作对促进合作社的发展是非常必要的，是非常有益的。

第二，加大合作社示范社建设力度。我们会认真总结多年以来各地发展农民合作社示范社的一些好的经验和做法，在全国范围内树立一批制度健全、运行规范、服务能力强、带动效果好的农民合作社典型，引领农民合作社整体发展质量提升。

第三，开展农民合作社整县提升试点。农业农村部已经作了部署，在全国范围内第一批选了三十个县，开展整县试点，这个试点核心内容是三句话，一是在县里把单个农民合作社发展质量提升，二是在县域范围内发展一批农民合作社的联合社，三是提升县域指导扶持农民合作社发展水平。

第四，加大财政对农民合作社的扶持力度。通过创新金融保险服务，落实用地、用电等政策，要把带动建档立卡贫困户较多的农民合作社、把深度贫困地区农民合作社作为扶持重点。

我们想通过采取以上措施，能够促进农民合作社规范发展、健康发展，使得合作社真正成为服务农民的组织，真正在服务小农、带动小农方面发挥应有的作用。