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陈锡文谈粮价,为啥国产的比进口价格高?


  就事论事讲,玉米的改革,大家都已经感觉到,不改不行了,实际上去年,我也知道,一斤粮食在东北地区,一斤玉米降价0.12元,种的时候不知道,收的时候降,去年多少钱,东三省大概是200亿。吉林、黑龙江的农民,大概每人平均玉米降价损失560元。为什么降低0.12元,今年的价格不太清楚,但是国家的粮食补贴有。对有些地方,比如说黄金玉米带,这个有补贴,但是有的地方,不能再给予补贴,只有不种玉米才给补贴。

  去年的时候,我们调研2005年一个县才种2500亩,但是到215年种了60万亩。如果改了种什么,确实有这个问题,但是有一个问题大家知道,我们大豆的进口去年是1640亿,这是8200多万吨,按照现在大豆的亩产不到260吨,如果我们承担是6亿,这里有大豆的生产问题。我们过去有相当多的问题,不是说给补贴就都种,给补贴是为市场需求而调整。从目前来看,总书记反复强调,推进农业供给侧改革,目的是什么?就是说提高农业的种植效益。从这个指导思想来看,推进玉米的供给侧改革,就是推进农业供给侧结构性改革的一个重要方面。推进农业的供给侧改革和我们讲到的农业结构的调整,其实有一点区别,既涉及到播种面积和产量的调节,更重要的是农业的供给侧改革,要实现农业的综合效益。从这个药都我个人理解,农业的供给侧改革,本质就应当是加快农业科技进步,加快农业从生产经营到商品流通的一系列的供给侧改革。科技进步和体制改革是农业供给侧的改革,不至于我们头痛医头、脚疼医脚。所以,供给侧改革不仅仅是玉米,棉花、糖、油,其实还包括小麦,也包括稻谷,这些都。所以,我们要从推进玉米的购销制度改革去探索出一条既保障农业的改革,又保障农民的提高,这么一条道路。

  面临这两年的矛盾,面对国际市场,不难听到有些声音,有人说,既然中国的粮食生产成本高,国家给那么多的补贴,农民又没有多少收益,而国际市场比国内多,我们何必种呢,我们从国际市场买。从经济上来讲有一定道理,但是不是那么简单,从政府角度来讲,如果我们不买进口粮,我们农民干什么,都买中国口,不仅仅威胁的是国家的粮食安全,而是农业的生产安全,农民的生产生活。这个事是那么简单,我们一直是城镇化,以各种政策解决农民就业和到城镇定居,但是遇到很多的问题。按照现在统计,农村常住人口是6亿300万,这个数字和建国初1949年中国农民的人口数字比,是什么关系,1949年中国农民的数量是4亿8000万人,我们搞这么多年的城镇化,比1949年才多出1亿,去年的水平相当于1969年的水平。所以,我们在农业大规模的经营,还有相当长的时间的发展。所以,进口是必要的,本身我们总量就不够,所以,进口是必要的。但是,进口不能危及我们的粮食生产安全,不能危及农民的收入。

  还有就是我们进入世贸组织经过了那么难的谈判,才谈下的进口的关税。在粮食问题上,我们承诺的是每年同意进口粮食低关税,小麦是963.3万亿,玉米是720万亿,大米是532万亿,加入世贸组织,我们是世贸组织成员,有义务对他们市场开放,但是开放是有限的。开放多大,三个谷物是这些。我们进口多了,超过我们定的数量,就交税60%,我们不进口多,但是他们希望我们多斤。最近我们和日本聊,如果多了以后,每公斤大米进口的关税日本人是341日元,折过来进口每公斤大米征收20亿。在日本如此保护自己的农业,我们怎么办。所以,我们第一要有国际眼光,看到全球的经济各个方面的市场。大家看了这两年农产品市场价格有变化,中国与国际市场的变化缩小。第二,用组用好符合市场贸易规则的农业保护政策。第三是按照中央的要求,努力加快结构性供给侧改革。在增强国际竞争力方面积极做工作。

  今天开这个会议,对我个人来说,有非常重要的意义,就是从04年到现在十二三年的政策,某种程度市场的作用看不到,灵活的机制不见了。通过这样的财富论坛,再通过粮食自主贸易,对深化改革,恢复市场在粮食购销中的作用将会起到非常积极的作用。

  最后,预祝会议取得圆满成功。



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