8月11日，中国粮油财富论坛在吉林召开，中央农村工作领导小组原副组长陈锡文出席并发表演讲。陈锡文对中国粮食价格比国际粮价高很多的原因进行了分析，对中国未来的粮食收储制度改革和宏观政策调整进行了解析。

　　以下为陈锡文演讲全文：

　　非常高兴参加这次论坛和洽谈会。这次会议能够开得这么隆重，能够有这么大的规模，超出了预料，也表明大家对当前整个粮食生产和供销形势的关注。

　　这次会议也凸显了我们吉林省委、省政府对于加强粮食改革和推动粮食收储制度改革重视。

　　粮食问题大家都是行家，我虽然做了一些研究，但是很多的具体的问题还算是门外人。应该说，粮食的生产形势出现了一个从来没有过的好形势，连续12年好形势。我想大家都知道，2003年的时候，全国的粮食总产量有8640亿，到去年提高了12429亿，12年期间，粮食总产量提高了3855亿，平均每年都有提高300多亿。这在中外市场都罕见，农民收入也不断提高，从2003年的2662亿，提高到去年的全国统计是11422元，粮食的增产，农民持续增收，应当说去年12年非常好。

　　但是，事情都是有两面的，在这个过程中我们不断地积累，再加上形势变化，到了2014年年底爆发，主要是我们有两个粮食价格比市场高出不少，大体是高出30%到50%，怎么会出现这样的情况，我们应该需要分析。

　　大家知道，从2008年从美国的金融危机开始，全球的金融危机，可以说是，世界各国政府只要能够做得到，都努力增加投入，自主运行能力，其实全球几乎没有一家不在采取这样挽救经济的政策，在2009年开始，世界各国都采取了刺激性的财政政策，投入了大量的资金，对经济起到了积极的作用，但是在投入的时候，我们也都知道，大量货币投入，一定会反弹出来，在两到三年之后出现了通货膨胀，于是就会拉动产品价格上涨，粮食的价格是在2012年达到了最高峰。

　　但是，经济挽救回来了，全球的经济从通胀转到通缩，在通货紧缩的前提下大家看到，从2012年开始，全球的大宗商品都出现了大幅度的下降。所以，中国的粮食的价格和世界粮食的变革有国际的一些原因，当然也有国内的一些原因。我认为主要有四大原因：

　　一个是我们的国内生产成本在上升。这就要附加值上升，一段时间以来，我国的经济快速增长，资金的价格、土地的价格，劳动成本的价格都在快速上涨，这个情况下一定会反映农业。使我们的成本节节攀升，要想让农民有合理的价格，必须有相应的上涨。

　　第二，全球的经济不景气，需求疲软，使玉米价格2013-2015年下幅下降。全球的价格，过去三年大约下跌了30-45%，也就是说，如果全球的粮食不下跌，我们的现在的粮食价格和市场价格差不太多。从这个意义上讲，受粮食价格的之苦，受煎熬的农民，不光是中国，全球的农民都在受农产品(行情12.27 -0.65%,买入)价格的影响。

　　第三个原因就是中国实力不断增强，人民币汇率在增多，美元兑人民币汇率在整体下降。由于人民币的坚挺，美元兑人民币在下降。这个降价按照人民币兑美元，要比十年前降价20%。

　　第四，全球经济不景气造成能源价格下降。很多人知道，在2003年，美国发动了伊拉克战争之后，原油价格接近150美元，现在恢复了不少了，和过去相比跌带了三分之二，能源价格的下降对农业有没有影响。一个是我们是用石油比较多的国家。二个由于前几年能源价格高起，导致很多的地方把大量的农产品收入转化为能源。第三，就是能源价格导致海运价格下跌，过去从美国地区运过来的粮食运到广州是很高的，现在是跌了。

　　前一段出现的国内外的粮价巨大的差价多种原因引起的，不仅仅是农业，农业有一定的问题，粮食生产成本不断增加，但是很多的问题更宏观的经济是在其他各领域的经济形势的变化。但是，不管怎么说，分析有多少原因，总而言之，粮食价格正在全球发生变化。

　　今年3月份，习近平总书记在参加湖南省代表审议的时候讲，过去农产品总量转到现在的结构矛盾，我想这一块，从我们当前的情况来看，最突出的问题是玉米的供给多了，大豆的供给明显增多，这是我们体会到的。去年粮食产品12490亿斤，和我们总需求相比，我们过去的需求大概在12800万到12900亿斤，总量来看我们是供不应求。从去年来看，我们有400-500的需求量。问题是，只有4、5百亿斤的缺口，去年粮食接近2500亿，离我们缺口多进了2000多亿斤。去年的进口粮食，将近有2500亿，有1600亿斤是大豆，大豆多了，就影响我们自己的粮食。