从这个角度来看，非常重要的就是看出了我们目前的一个突出问题，就是供求的品种结构优非常大的变化，下一步我们要针对这个问题进行解决。

　　首先，大家知道，农业政策从十六大以后，对调动农民积极性发挥了巨大的作用。一是取消了农业税的税收，二是对粮食生产直接补贴，一年是2700亿，对于降低农民生产成本有一定左右，并增加了农民的收入。三是对粮食市场上，对紧缺产品的生产，避免了他们的后顾之忧。这些政策，特别是是价格和结构有关的政策，这些政策实行了十几年，从过去的利利大于弊，其中最突出的是04年是两个品种一个是小麦一个是水稻。04年小麦的价格是0.72元，现在是1元多。最开始出台的水稻的价格，粳稻当时是每斤7毛2，几年过去了，现在是1.33元，中稻等等也都上涨了。

　　玉米没有上涨，但是07年考虑到各方面的利益，07年的玉米是7毛钱，但是到前年的时候就已经到到了1.02元。从过去来看，实际上一些实行政府最低收购价格，在过去的七八年，实际上定价机制不是由市场实行的，而是政府来实行定价的。

　　第二，政府实行定价后，年年补贴，于是我们的价格不断地商上涨，而且又没有考虑到国际市场，由此形成了这样的局面。在十八大以后，我们知道2003年研究了改革的问题，到2004年新疆棉花和东北地区的大豆都在2014年做了变化，2015年的对长江流域的油菜籽做了改变。正是在这个基础上，各个方面大家认为对于玉米的价格必须实行定价。所以，玉米的收储制度的改革，起码是大家可以看到，一是关于玉米的定价的改革，二是涉及到玉米农民的补贴办法，第三是粮食玉米收储制度的改革。

　　刚才讲到我们在2007年出台的7毛钱一斤的玉米的价格，那时候基本是按照市场价格定的，但是随后逐渐脱离的市场，主要是考虑到保障农民的利益，因此，玉米的价格从7毛钱涨到1.2元。涨到没有办法从市场价出发，所以，这个时候讲到了恢复粮食价格的市场定价的作用，这是非常重要的。

　　今天来吉林调查，到农民家庭了解，今年2016年玉米上市后到底是什么价格?这几年我感觉到，优于我们实际的政府定价。由于是政府定价，使农民知道价格，所以，农民种玉米，因为年年涨。但是，凡是通过市场定价，都不可能知道的清楚，到今年年底玉米到底什么价，我想现在没有人能想到，但是可以判断。有参考的数据，一个是根据市场的价格，二是根据佳加工。一个是现在需要广大农民加大力度，市场条件下怎么定价的，不是依靠政府定价的，这是当前面临的思想观念非常重要的一点。还有就是要改变对农民的补贴办法。

　　过去的玉米的价格，之所以能从7毛钱涨到1.2元，就是把对农民的补贴放到价格里，这样农民种玉米可以由很好地收益，通过不断地提高价格对农民补贴，这也带来了农民的增收，但是副作用就是刚才讲的，由于市场价格不断提高，提高到市场最高价格，除了政府补贴，不符合市场的定价。所以，现在提出来要把补贴从价格中分离出来，对农民农业来说是非常必要的。例如说我们在加入世贸组织的时候承诺，中国对于农业的补贴，生产成本可以占到生产价格的一定比例。应该说，我们现在补贴的数据超过了规定的数字，超过了8.5%。所以，简单的通过价格补贴的办法，这就需要转补贴，我们应该专项WTO规则。比如说现在提出来的，我们要根据WTO的规则，完善我们的市场定价，让农民在市场价格下跌的情况下少受一点损失。

　　第三，2014年的中央一号文件，从2013年倒回去，文件最大的一条就是强调全面放开垄断的市场，对市场紧缺的产品进行收购。所以，这个一个是相对稳定粮食市场。现在来看，情况有非常大的变化。你要想实行市场定价，你就必须有市场行为。前几年大家讲都是政策上能不能有改变，要形成市场。我们怎么进入市场是非常重要的。现在已经形成了格局，在粮食收储上就是中储粮收。所以，当前要激活市场体系。

　　对政府第一大问题，就是我们这么大的玉米储量。还有就是一个改革，对于中储粮以外的有资质的有益元的资本市场要形成，解决不了这个问题不行。所以，我想我们要把收储制度改革看成是一个中国的粮食生产供销方面，恢复市场作用的政策。所以，对农民知道我们要知道，对我们的体制进行改革，同时保证正运行的各方面加大力度，完善政策出台。