为适应山东农业的快速发展，迎合市场需求，因此农用薄膜一定要有自己的一套完整的经营体系。最初山东省农用薄膜一直是由供销社计划管理经营的，每年的生产计划由省计委下达到各市地，由二轻厅(局)组织生产，供销社负责经营。为了保证计划的实现，于是由省供销社生产资料公司及所属分公司(站)与工厂签订产销合同。到了1978年，就实行全年计划一次分配，分期调拨的办法。1980年，市场又出现供大于求的局面，为平衡产销，由此改计划分配为合同定购，按合同要求组织调拨。从1989年起，国务院决定对农用薄膜实行专营，每年由省计委下达计划，生产部门按计划生产，供销社按计划组织收购，供应给农民，供求得到了相对平衡，经营管理实现逐步完善。
　　这样，从1990年起全省共有农用薄膜生产厂70个，生产总能力达到140741吨，实际生产各种农用薄膜47131吨，包括农膜15007吨、地膜3248吨、微地膜17771吨、大棚膜6963吨、输水膜4142吨。农用薄膜受到广大农民的好评。