2004年以来，由于国际原油价格和国内煤炭价格不断上涨等原因的推动，加之广大农民种粮积极性的提高，造成化肥用量大幅增加，我省化肥呈现出货紧价扬的趋势，特别是尿素、碳铵价格节节攀升，居高不下。2005年初，全省尿素零售均价为1950元/吨左右，少数边远地区卖到2000元/吨以上，春耕在即，政府担心，农民焦心。四川省委、省政府领导同志多次作出重要指示，要求物价等相关部门采取有效措施，整顿农资市场，平抑农资价格。2005年上半年，我局党组根据省委、省政府指示，按照全国价格监督检查工作会议部署和国家发改委《关于开展化肥等农业生产资料价格专项检查的通知》（发改价检［2004］2948号）要求，把开展化肥等农资价格的监督检查工作作为今年全省价格监督检查工作的重中之重来抓，成立了以局长亲自负责的全省农资价格专项检查领导小组，决心抓出成效，实现“开门红”。

    措施得力，是抓出成效的关键。为了搞好去年化肥等农资价格监管，局党组多次召开专题会议，认真分析了我省化肥价格上涨的主要原因:一是生产企业没有严格按照国家规定的化肥价格政策销售化肥，存在着乱涨价或变相涨价的行为;二是流通经营环节突破综合经营差率，提高价格销售;三是借运杂费变相涨价;四是一些地方物价部门对进一步加强化肥等农资价格监管的重要意义认识不到位，监管措施不力。针对这些情况，局党组确定了监督与检查并重的工作思路，一手抓监督，一手抓检查，两手都要硬，并制定了具体的措施方案，全面部署化肥等农资价格监管工作。

    一、提高认识，统一思想

    2005年3月28日，省物价局召开了全省市（州）、县（市、区）物价部门，农资生产、经营企业共2000余人参加的加强农资价格监管工作电视电话会议。邵小龙局长明确要求全省各级物价部门和全体物价干部要进一步提高认识，深刻理解降低化肥等农资价格工作的重要意义:一是要充分认识降低化肥等农资价格，真正让利于农民，是党中央、国务院、省委、省政府的一贯要求，也是全省物价部门践行“三个代表”重要思想，坚持“立党为公，执政为民”，贯彻落实中央和省委一号文件精神的一项十分重要而紧迫的政治任务;二是要充分认识降低化肥等农资价格是落实科学发展观，统筹城乡经济发展保护农民种粮积极性，促进粮食增产和农民增收的需要;三是要充分认识降低化肥等农资价格对于稳定当前全省物价总水平，实现年初既定的价格调控目标具有十分重要的意义。全省物价部门要以对党、对农民高度负责的态度，全力以赴，打一场攻坚战，坚决遏制化肥等农资价格上涨势头，确保春耕期间化肥价格有所下降，回落到政策规定之内。

    通过召开电视电话会议，全省物价干部和农资生产、经营者都深刻认识到加强化肥等农资价格监管不仅是一项重大的经济任务，而且是一项重大的政治任务，对于促进农村经济发展和社会稳定有着十分重要的意义。从而使全省物价干部大大增强了责任感、使命感、紧迫感，形成了监管农资生产、经营企业的高压态势。

    二、创新工作方法，实施有效监管

    全省各级物价部门根据各地实际情况，采取有效措施，严格控制农资市场价格:成都市、泸州市、资阳市在认真核算尿素经营费用，细化经营差率后，合理制定各县零售限价，实行“一县一价”;广元市、成都市、攀枝花市通过财政补贴建立化肥储备，平抑化肥市场价格;眉山市与金象、九禾公司联合开展以“规范农资价格，保护农民利益，促进农业发展”为主题的送肥下乡活动，减少经营环节，降低化肥价格。

    要遏制化肥价格的过度上涨，控制化肥生产企业的化肥出厂价格是关键。为从源头上管住、管好化肥价格，省局决定创新工作方式，把价格监管工作深入到生产企业，会同有关市物价局一道，立即派出价格监察员，进驻全省各大、中型化肥生产企业，通过价格监察员，跟踪监督化肥出厂价格，搞清经营环节和肥源流向，最终对零售价格进行有效控制，确保国家化肥价格政策落到实处。

    驻厂监察员的主要职责是做好价格监管员、信息沟通员、政策宣传员的工作。作为价格监管员，通过采取建立《每日化肥生产、销售及价格执行情况登记表》，及时掌握企业的生产、销售及价格执行情况，发现问题及时纠正，及时处理，把价格违规行为制止于萌芽之初。如驻川化公司价格监察员发现某公司批发出去的尿素每吨多卖0.25元的行为，立即给予纠正。驻金虹肥力公司监察员发现公司所在地的某单位，将200吨碳铵以同城倒票的形式变相增加经营环节，每吨提高销售价格80多元的违法行为，及时进行了严肃查处，确保了化肥价格政策的真正落实。作为信息沟通员，价格监察员通过在企业的工作，既能在第一时间掌握企业的生产、销售、价格情况，又能将掌握的情况及时反馈相关市县，便于各地跟踪监督。同时，也为政府及价格部门迅速收集企业产销情况，为加强化肥价格监管提供了第一手资料。作为价格宣传员，价格监察员一方面可以直接向企业宣传国家的化肥价格政策，同时也能直接深入乡镇，向农民和化肥经营户宣传国家的化肥价格政策，解疑答难。