虽然中央和地方对农业给予一系列优惠政策，但由于综合农事服务组织的缺乏，农民种地的成本居高不下，使其种地积极性一直在下滑。对此，全国人大代表、广西田园生化股份有限公司研发中心副总监罗金仁建议，把扶持建设农业综合农事服务组织作为实现农业现代化的抓手。

　　罗金仁代表告诉记者，农业生产由多个环节组成。以广西水稻种植为例，包括整地、育秧、插秧、施肥、灌溉、病虫草害防治、收获、稻谷烘干等环节。但由于缺乏综合农事服务组织，广西地区的水稻种植散户或大户要依靠自己完成所有的农事作业，所以水稻的种植成本过高，产品市场竞争力很低。而国内不少省份农产品的生产情况也基本相似。

　　罗金仁表示，我国现有的农资、农机、农技服务体系是在“人力+简单工具”劳动的传统农业过程中形成的，这个体系中的企业、服务组织或人员零散独立，单拼一项技术，为了生存，对农民“雁过拔毛”，蚕食农民种植农产品的利润。此外，目前很多农业补贴政策是在引导种植业从业者购买利用率极低的农业机械，在浪费国家资金的同时，增加了农业生产成本。

　　罗金仁认为，扶持建设综合农事服务组织，可为种植散户或大户提供专业化的整地、播种、育插秧、施肥、病虫草害防治、收获、干燥等全程农事服务。

　　他说，综合农事服务组织中的农机手可随农时变换使用的机械，农业机械还可通过农机租赁公司在全国范围内跨区域调配，提高利用率，降低农产品生产的机械成本。综合农事服务组织在进行育秧插秧或播种服务、病虫害防治服务、施肥服务时，顺便完成了种子、农药、肥料等农资产品的销售，可将农资渠道“市县级经销商—零售商”合并为一个环节，并集成服务功能，大幅节省农资流动的费用，降低农资成本。通过培育地方性的综合农事服务组织，构建现代服务业，使种植户种地管理简单、成本低，从而大幅降低农业生产的设备折旧和消耗性农资成本，降低种植成本，提升农产品竞争力。

　　因此，罗金仁建议，把扶持建设农业综合农事服务组织作为实现农业现代化的抓手。支持企业通过技术创新，针对农业生产过程中最耗人工的环节，开发适于综合农事服务组织使用的高工效作业机械及配套产品；支持综合农事服务组织培训农机手；农机购置补贴重点支持专业化综合农事服务组织及公司；推动制定农事作业标准，建立作业纠纷协调机制，减少纠纷和社会矛盾。

　　□本报记者 熊鹤雯