□本报记者蒋善军

搞土地流转难道一定要“圈地”？是否必然会导致农民“失地”？这是一个在“新土改”运动中让业界担忧的问题。7月21日，记者在安徽省含山县调研土地流转信托模式时，看到了既没有“圈地”也没有“失地”的土地流转案例。

这是一次全新的试验。该试验源起于今年2月拜耳作物科学与中信信托有限责任公司签署的《就土地流转下现代农业科技创新与发展合作协议》。双方以土地流转项目为平台，在农业生产、经营管理、科学技术、产业链构建等方面整合资源，将国际领先的金融服务、农业技术、知识和产品引入中国的农业领域，提升农业现代化水平，提高农民收入，推动中国农业可持续发展。而安徽省含山县“更多水稻”示范项目就是双方合作的重点示范项目之一。该项目在实施中呈现出几大亮点，值得业界关注。

不“圈地”的流转

土地流转信托模式，是金融产业与土地流转、农业产业结合的探索。农民可将土地使用权流转给中信信托，中信信托通过专业机构对土地进行价值评估，支付农民土地租金。租金基本与农民自己种植所得持平，土地经营收益的一小部分也回馈给农民。中信信托则选择自行经营或将土地租给其他经营者。这种土地信托流转更规范、更稳定，使农业产业化、规模化发展更健康、更快速，还可有效保护农民的土地权益。

据中信信托投资银行部经理吴超杰介绍，含山土地流转项目中流转的农地，是经含山县陶厂镇、运漕镇、清溪镇下属九个村村民通过村委会委托，以信托的形式流转到中信信托，并在县农委完成信托土地流转的备案工作；期间中信信托与含山县两级政府就此类合作签订合作协议。中信信托将土地出租给大平油脂/九道农业，将土地划分为200～500亩的经营单元，与农场主和种植大户等新型经营主体合作经营。

吴超杰认为，土地信托解决了土地确权难题，可作为土地流转制度创新的补充，不是工商资本圈地；同时，信托可将固化的土地资产变成可抵押、可流动的金融产品，成为“可携带的财富”；土地信托平台上集合了资金、技术、订单、管理，资金信托不是土地信托的全部，仅是其中的一环。

不是一方在战斗

在这个创新性农事服务平台上，各方的定

位是什么？又是如何协同发力？

拜耳作物科学新业务拓展总监魏雨钊说：“需要澄清的是，拜耳作物科学并不直接包地，在土地流转中无资金投入。拜耳的主要贡献包括：将先进的技术、知识和产品引入项目，培训公司和大户生产管理技术；在科学用药方案上达成一致；主要粮油作物和主要经济作物病虫草害药剂防治技术示范；开展针对农户及基层技术人员的培训；仓储环节，推广拜耳环境科学产品。”

而中信信托在土地流转、金融服务、平台建设等方面发挥作用，积极协调土地运营商、承租人，为相关业务开展提供便利。

大平油脂/九道农业是农事服务平台的实施主体，以“农业龙头企业带动+农民农场主经营+专业技术指导+农田精细管理+农产品全程可追溯”的科学管理模式，紧密、高效地整合生产力与生产资料。以大平油脂订单需求为驱动的合作模式，可进一步确保农民的基本收益。在生产过程中，与农民是合作伙伴而非雇佣关系。

吴超杰告诉记者，依托信托土地，整合了资源，提升了农地的产出价值。中信信托提供资金，拜耳作物科学提供技术，大平油脂提供订单需求，九道农业采用“五农模式”管理———为农场主和种植大户等提供全程农事服务和相关工作，包括订单获取、种植方案制定、农资采购、农机服务、产品收购、物流服务、结算服务、垫付流动资金等。“含山模式”为打造高标准、集约化、可复制的农业

产业合作模式提供了宝贵的实践经验。