种业市场过剩不是今年才有，只是今年种业矛盾因过剩而凸显。

　　全国种子库存连续3年积压，供求失衡局面难以打破。农业部全国农技中心的数据显示，种子市场严重过剩。而农产品价格低迷也让农户种植积极性不高，今年春季种子市场“平开低走，市场冷清”。从价格上来看，尽管种子生产成本不断上涨，种子价格却在下滑。根据全国农技中心种子终端市场信息观察点3月18日信息，全国杂交早稻、春玉米、棉花种子市场进入销售旺季。长江中下游稻区杂交稻种市场价格同比下降1.7%，杂交玉米种子均价同比下降1.3%，黄河流域棉区和长江流域棉区种子价格同比下降2.9%、2.4%。

　　随着种子销售的进行，在接近市场销售尾声的5月6日，全国种子终端市场观察点信息显示，种子市场没有出现明显的高峰期。杂交水稻、杂交玉米种子市场受部分企业促销影响，种子市场售价较初期明显下降，水稻种子同比下降2%～7%，玉米种子同比下降2.5%左右，棉花种子同比下降3.2%～6%。

　　种子积压只是危机的前兆。种子过剩带来的无利润、低利润营销，不但让企业负债，也会打乱正常的种子市场秩序。在批发零售层面，对于按照往常春节前拿货、打款的经销商来说，风险尤其大，可能会面临播种前厂家、大批发商甩货，把种子砸在手里的危险;没有支付能力，将导致制种企业基地流失、信誉尽失，一批企业可能因资金链断裂而垮掉;没有包衣的种子可以转商，而包衣的陈种子只能等待被销毁，如此造成的浪费令人担忧。

　　体制改革不破不立

　　连续几年来，国家密集出台了促进种业发展的多项政策，为种业发展注入了活力，同时也为企业商业化育种能力提高创造了条件。但是，制约中国种业发展、种业企业难做大的根本问题还没有从根本上得到解决。

　　第一是知识产权保护不力，严重挫伤企业创新积极性，阻碍企业做大做强。中国企业30年都没有完成资本的原始积累，知识产权保护不力是重要原因，管理部门如果不采取有效措施打击侵犯知识产权的行为，那些为数不多育种实力较强的国内企业恐怕也会被拖垮。如果说登海种业、垦丰种业、敦煌种业、隆平高科这样的优质企业都发展不起来，那就需要设法从宏观政策和法律法规方面排除种业发展的障碍。

　　第二是漏洞百出的品种审定制度和虚高的审定标准，这是压抑企业和科研人员创新积极性的第二个重要因素。许多科技人员、产业人士和管理干部越来越敢于公开批评审定制度，提出改革与创新建议，这就足以说明问题的严重性。“华美1号”是美国斯泰(Stine)公司培育的最新玉米品种，具有可机械化收获的特性，但引入中国的“华美1号”却在国家品种审定中被淘汰。

　　尽管《国家级水稻玉米品种审定绿色通道试验指南(试行)》的推出为企业开辟了方便之门，也是探索品种审定改革之举。但专家认为，现在的问题已经不是改革审定制度，而是否定品种审定制度后如何重建市场准入机制的问题。“在这样的评价体系中，省和国家审定的产量领先的品种越来越多，却基本上都不被农民接受。市场受欢迎的好品种却通不过审定，甚至连区试的边都沾不上。”一位业内人士如是说。

　　积重难返的品种审定制度挡不住跨国公司的现代技术流，却足以扼杀国内育种者和企业的创新积极性。就像当年保护玉米品种权一样，如果当时不下决心放开品种权保护，就调动不了全国的玉米育种积极性，就不会有今天的种业进步。现在，放开市场准入管理，才能再一次激发企业投资的积极性和追求创新的欲望。

　　第三个不利因素就是有关部门没有审时度势地规划产业发展方向，控制住种子生产基地和部分基础设施的集中过热投入，忽视了企业对产品研发的投入。

　　种业体制改革的艰难有多重因素，但如果不断臂求生，恐怕将失去的是整个种业产业。

　　上市公司实力分化

　　代表国内种业企业重要实力的9家上市公司分化显著，企业综合竞争实力尤其是育种科研能力得以在业绩上充分体现。最有代表性的登海种业2013年玉米种子毛利率达到60.76%最高，提高0.19个百分点;隆平高科水稻种子毛利率44.09%，提高10.35个百分点。这两家公司种子业务营业收入也最高，隆平高科18.85亿元，同比增长10.52%;登海种业14.96亿元，同比增长28.46%。