据日本共同社消息，日本农林水产省

3月公布了将于6月制定的2012年度农业白皮书《食品、农业、农村的动向》的核心草案。草案认为，结构改革正面临巨大转折点，并着眼跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）谈判的加入，列举了农户高龄化、弃耕地增加等需要应对的课题。

草案提出了日本农户严重高龄化的现状，称“基础农业从事者”中约46%为70岁以上高龄，而39岁以下仅为5%左右。草案指出，以高龄为由弃农的人数日益增加，导致弃耕地急剧增加，从1975年的13.1万公顷增至2010年的39.6万公顷。

随着日本政府推行农业大规模化，耕作面积为20公顷以上的农户和法人比例从1990年的16%倍增到2010年的32%。

日本250万公顷水田中，区划面积30

公亩以上的约占六成，1公顷的大水田仅一成左右。农水省强调：“为推进农地集聚实现大规模经营，推进大区划至关重要。”