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法国:探寻农业可持续发展新路径


  法国政府对农业的管理主要体现在宏观政策上。政府主要负责包括兴建农业基础设施、开展农业科研与农业教育推广、解决农业信贷资金以及组织与协调全国性的农业公共服务等活动。农民的具体生产经营活动主要依靠民间农业合作社和农业协会等民间合作组织。

  “理性农业”的概念提出至今已有20余年,优势显而易见:一方面可以保障农民收入、保证农产品产量和质量,更重要的是使环境保护和生态建设得以实现。实践证明,“理性农业”是一种科学的农业发展模式,也是具有生命力的可持续发展的农业开发战略。目前,“理性农业”已被纳入欧盟共同的农业政策,也将成为今后世界农业发展的总趋势。

  科技兴农 注重农业教育

  ● 在种子工程上,法国的基因技术、生物杂交技术等取得了突飞猛进的发展。病虫害防治技术上,大力开发生物农药;在农业肥料方面,大力使用有机肥,减少化肥的使用。

  ● 积极推行教育、科研、推广三位一体的体制,其主要形式是建立农业联合体或农业科技集团,在地区农业一体化中起主导作用。

  ● 推行“农民高学历”计划,这是法国迅速实现农业技术现代化的关键。

  自上世纪60年代以来,法国农业生产迅速发展,最重要的因素是法国政府十分重视农业科学和农业教育的发展,早在1960年8月2日公布的《农业指导法案》中提出:“依靠发展和普及技术进步成果提高农业生产率”。目前,法国已建成了完整的农业科研体系和健全的推广体系。

  在农业研究方面,以法国国家农业研究院(INRA)为主体的公、私立科研机构,取得了多方面重大研究成果,为生产提供了大量的实用技术,有力促进了农业生产发展。这主要体现在三个方面:一是建立了强大的科研力量。各种大型的涉农组织都设有农业科研机构,拥有专业的科研队伍和技术人员,而且这些科研机构以大专院校和专业研究所为依托开展科研合作,进一步增强了农业科研的力量。二是推行良好的工作与竞争机制。这些农业科研机构多数设在农业组织内部,跟农业产业距离近,能及时掌握现实的产业需求或农场的需求,注重实用。而且这些科研机构都是民间私营的,其成果要经受科技应用市场的选择,市场淘汰压力大,因此更注重效益。三是工作成果丰富。目前,法国农业生产已处于从高度机械化向信息化过渡的阶段,从育种、耕作、播种、灌溉、施肥、除草、除虫、收获到运输等各个环节不仅都采用机械化,而且农场的生产经营通过电脑等实现信息化操作。在种子工程上,法国的基因技术、生物杂交技术等取得了突飞猛进的发展。病虫害防治技术上,大力开发生物农药;在农业肥料方面,大力使用有机肥,减少化肥的使用。

  农业技术推广方面,近年法国积极推行教育、科研、推广三位一体的体制,其主要形式是建立农业联合体或农业科技集团,使农业教育、科研、生产紧密结合,在地区农业一体化中起主导作用。

  农业教育方面,法国积极推行“农民高学历”计划,这是法国迅速实现农业技术现代化的关键。1960年《农业指导法案》颁布以来,农业技术教育发展很快。全国设立了农业教育定向委员会,指导农业技术教育的发展。1960至1975年,全国建立了一批农业科研机构和农业高等院校,在每个省建立了农业中学。除高等农业院校和农业中学的正规教育外,还以农业中学为中心在其周围设立农业初中、青年农民技术培训中心和短期专业技术教育班,形成了教育、科研和技术推广相结合,高、中、初等不同层次相配套的农业教育体系,并将农业职业培训证书细分为四类:即农业学徒证书(BAA)、农业职业结业证书(BEPA)、农业技师证书(BTA)、高级技师证书(BTS),规定只有取得农业职业培训证书才能成为合格的农业经营者。通过以上各种形式的农业技术教育,目前法国已有超过三分之二的青年农民具有中等农业学校毕业的水平,这对普及农业科学技术知识、提高农业生产技术水平是有直接作用的。

  推行生态农业和标准化农业

  ● 在生态农产品消费方面,政府加强引导,目标是到2012年,使生态农产品的消费比重超过20%。

  ● 为了推行标准化、规范化生产与加工,《农业手册》中对农业生产主要环节的操作都做出了具体规定。推行标准化生产与加工,控制了农业的污染源,提供了安全优质的农产品和食品。


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