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国际谷物价格趋稳利于增产增收



  根据粮农组织2009年4月发布的作物前景和粮食形势报告,2008/09年度世界谷物供给强劲恢复,谷物库存大幅增加。由于2008年世界谷物产量的大幅增加,估计将达创纪录的22.89亿吨,比2007年的高水平增加7%,全球谷物供求形势得到显著改善。预计 2008/09年度世界谷物库存量与利用量之比将从上年度的20.2%增加到24.6%。多数谷物的国际价格下降,其中大多数价格比2008年上半年的最高点下降了50%。然而,在大多数发展中国家,粮价仍处在高位。
  主持人:那么,据您分析,在今年乃至近一两年,国际农产品的库存情况以及价格走势会如何呢?
  李先德:预计2009年世界谷物产量将下降,但供给前景仍令人满意。根据粮农组织对全球粮食形势密切监测和跟踪数据的初步分析,如果主产区在当前谷物生长季节天气条件有利,预测2009年世界谷物产量将高于往年平均水平,但比2008年的创纪录水平低3%左右。本年度结转库存的预期增加量基本上能够弥补谷物产量对2009/10年度供给的影响,然而新销售年度(2009/10)的利用量水平仍然存在许多不确定性,当前的经济问题可能对谷物尤其是动物饲料和生物燃料的需求产生不利影响,从而造成世界市场上较大的供给过剩和较低的谷物价格。
  尽管国际谷物供给形势改善,国际粮价大幅下滑,但是发展中国家的国内价格仍处在高位,某些国家还达到创纪录的高水平。粮农组织的一份关于58个发展中国家国内粮价的分析报告显示,最新的国内粮价高于一年前价格水平的国家占80%,高于3个月前价格水平的国家占40%,17%的国家国内价格达创纪录新高。在撒哈拉以南的非洲情况最严重,其所有国家的国内稻米价格均高于一年前水平。89%的国家玉米、小米和高粱价格高于一年前水平。其他地区的国内粮价也保持高位,尤其是亚洲的稻米价格、中美洲和南美洲的玉米和小麦价格。
  主持人:这可能就是6月19日FAO发布说世界饥饿人口达到10.2亿人的重要原因之一。相对于这种国际农产品价格来说,我国国内的农产品价格一直都处于比较稳定的状态。
  李先德:是的。从几种主要农产品价格的走势来看,稻谷、小麦等粮食作物的国际价格与我国国内市场关联度比较小,而玉米、大豆、植物油的国际价格与国内的关联度比较高。但是在去年的粮食价格上涨上农民得利比较小,现在农产品的国际国内价差在减少,有的甚至逆转了,比如小麦和玉米国内价格已经比国际价格还高了。从政策走向来说,还是应该多补贴生产者,尽量少用价格干预的办法,通过政府直补,把生产者和消费者中受影响的群体区别对待。
  主持人:那么从近几年的情况分析来看,您看国际农产品价格会再大幅下降么?
  李先德:总体上来说,我认为低粮价时代已经结束了。虽然农产品价格比去年同期有回落,但点位不会再像上世纪90年代那么低。以前国际贸易条件恶化的情况已经在改善,现在对农业前景预期,粮食与能源的关联度在增加,比如FAO预计2008/09年度世界谷物利用量将达22.02亿吨,比上年度增加约4%。饲料总利用量将比上年度增加3.2%,食用消费量将增加约1.5%,世界人均食用消费量将保持在153千克。预计2008/09年度用于生物燃料生产的谷物利用量增幅相对最大,至少比上年度增加23%,达到1.2亿吨,占谷物工业总利用量的50%以上。
  资源开发利用的力度在加大,人们对生活环境越来越关注,对于食品安全的关注也特别高了。生物能源的开发实际上是很早开始的,只是近几年加速,突然看到结果,才会出现去年的粮价暴涨。其实对于农产品要有长远战略眼光,不要看一时一刻。粮食新用途得到开发,可以扭转过去几十年价格持续下降的状况,农民能从高价格中受益,也有利于缩小城乡差距。适当的高粮价未必不是好事,只要能保持在一个合理水平上。


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