□本报记者赵引德

财政部、税务总局此前下发通知，决定自2008年6月1日起，对纳税人生产销售和批发零售有机肥产品免征增值税。这对于有机肥行业来说确实是一个重大喜讯。从此，有机肥企业就可以降低成本，相对应也促使有机肥出厂价格下降，降低农民的生产成本，进而提高农民购买量，扩大有机肥在农业生产中的利用，最终有利于提高农产品品质，减少化肥对土壤的污染。

据了解，在中国肥料产业中，化肥取消增值税已有多年，而对于有机肥增值税，长期以来既没有明确规定必征，也没有明确禁止征收，因此，在实际操作中，有的省份征收，有的省份没有征收，造成不同省份之间税收政策不一致，使得有机肥在竞争中不是同在一个起跑线上。对于一直交纳增值税的企业来说，由于原材料、人工等费用涨价，使得本来较小的有机肥利润空间遭到挤压，发展较困难，再加上增值税，每吨有机肥成本又增加60元左右。以一亩有机肥桃园为例，施用鸡粪、羊粪等为主要原料的有机肥共需4吨，每吨大约200多元，一亩桃园仅有机肥成本就接近1000元，免增值税后，每吨有机肥成本降低50多元。

有机肥与化肥不是对立关系，而是相辅相成，相得益彰。化肥提供了氮磷钾三种大量元素之后，有机肥提供了中微量元素。两种肥料相结合不仅可以保证高产，而且避免农产品品质下降，为人类生产营养丰富的农产品。在当前化肥价格居高不下，农民生产成本大幅上升的形势下，有机肥与化肥搭配施用，还可以减少化肥用量而不减产，所以推广有机肥与化肥的合理施用具有重要意义。

50多年来，中国农业走过了一条高投入、高产出、高速度、高资源环境为代价的路子。相比其他国家，中国化肥投入量居全球之首，而产出量却低于印度，并远远低于日本和韩国。有资料显示，从1977至2005年，中国化肥施用量增长了700%而粮食仅增产71%。让人忧心的是，农作物产量没有相应增长，而化肥养分效益却大幅持续下降，化肥流失带来的环境污染越来越重。在过度施用化肥造成负作用之时，具有改善土壤、保水保肥性能强的有机肥被一步步推向前台。

在国外，早就有国家对推广有机肥实施了各种优惠政策。如菲律宾农业部投入5亿比索启动的“有机农业项目”，号召农民推广使用有机肥料。在国内，在这次免增值税之前，江苏、北京、河北等地有机肥生产企业不但不用缴纳增值税，而且当地政府还给予生产企业或农民一定的补贴。如睢宁县实施的《商品有机肥推广应用补贴试点方案》，将3100吨商品有机肥全部送到田间地头，推广应用面积两万亩。

业内人士普遍认为，大力推广应用有机肥是一个系统工程，仅靠国家出台一项税收优惠政策还远远不够，要想让有机肥施遍田间地头，除了生产企业的努力推广外，还需要各地政府出台一系列优惠政策，并且建立健全有机食品认证等其他相应的配套措施，才能推动有机肥行业又好又快的发展。