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世界粮食价格上涨应在提高粮食产量上做文章


  杨军:总体上说,这一轮粮价上涨主要驱动因素有:国际能源价格上涨;生物燃料发展;发展中国家经济快速增长;城市化进程的加快;全球气候变化,粮食主要出口国所遭遇的严重自然灾害等。这次粮食价格上涨与国际能源价格上涨相关性很高。国际能源价格上涨,驱动许多国家寻找新的替代能源,这导致2000年以来,全球生物燃料快速发展。2000年,世界生物燃料乙醇和生物柴油的产量分别仅为180亿升和不足10亿升,到2006年分别达到了380亿升和60亿升。这一轮粮价上涨,最重要的驱动因素就是生物能源的发展。

  任彦:不同国家和地区情况可能有所不同。印度国际大学农业研究专家辛格教授认为,印度由产粮大国变成缺粮国,首要原因是政府“以城市为中心”的经济政策所致。印度政府最近几年实施的经济政策多以城市为中心,没有照顾到农村的经济发展。城市高楼林立,广大农村依旧破败不堪。农业投入严重不足,导致农业生产力日益降低,粮食产量因此逐年递减。加上全球气候变暖导致粮食产量严重下跌,而人口却快速增加,造成粮食安全问题日益严重。

  应对

  提高农业生产力确保粮食安全

  编辑:目前,国际上应对粮价上涨采取了哪些措施?发展中国家如何最大限度地减少国际粮价上涨对本国粮食安全的影响?

  杨军:为减少谷物价格上涨对国内食品消费的影响,各国政府采取了一系列措施,包括降低进口关税,增加食品补贴,对基本食品的出口征收关税等。但从根本上说,发展中国家还应注重农业科技和农业基础设施投资、科技推广和耕地保护等,在提高粮食产量上做文章。其次,要保证适度储备,稳定粮食价格,防止突发事件导致的短期粮食供给不足。另外,对容易受到粮食安全威胁的贫困人群提供一定的帮助。建立完善的社会保障体制,提供适度的救济,保护收入较低城市和农村人口的“口粮安全”问题。

  任彦:印度政府已于近日宣布,停止大米出口,以保证国内市场供应,平抑大米价格。“印度是一个人口大国,过去很长时间都因为饥荒问题而陷入动荡不安之中。因此,此次遭遇粮食危机,印度政府和民众都异常敏感和关切。”印度一位社会学专家对记者说。为了保障粮食安全,印度政府已经开始重视农业发展。如刚刚公布的新的财政年度预算,就增加了对农业的投入比例,并且出台一系列扶持农业发展的相关政策。“进口粮食只能是权宜之计,重视农业,切实提高本国的农业生产力,这才是治本之道。”

  黄培昭:国际市场粮价高企,促使埃及政府调整农业政策,开始加大对农业尤其是粮食生产的投入,对愿意多种粮食的农民予以政策上的倾斜和支持,提高农民的耕种技能,对农民在农产品加工和粮食工业方面加强培训。与此同时,政府还降低小麦、玉米、大豆、肉类、鱼类和牛奶等战略性粮食物资的关税。埃及政府还根据国内市场的需求,制定种植蔬菜和水果的政策,尽量推动粮食进口来源多元化,以避免形成对某些国家的严重依赖等。


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