当前中国转基因作物面积位居全球第八，不但与前五位国家的差距越来越大，而且被巴拉圭和巴基斯坦超越，排名从第六位掉到第八位。近年来中国棉花面积不断降低，从2014年~2016年，转基因棉面积从390万公顷降到370万公顷，再降到280万公顷。

中国棉花种植面积大幅降低的同时，棉花大量进口，因为我们的棉花成本高、质量低，棉农被进口棉花打败。

再看看大豆市场，据国家海关数据，2016年中国进口大豆8391万吨，较2015年增加2.7%。最新数据表明，2017年1～4月中国累计进口大豆2754万吨，增长18%。来自国家粮油信息中心的预测是，2017年大豆进口量将达9200万吨的创纪录高位。而进口大豆几乎都是转基因大豆。

不同领域发展迥异

中国生物技术在医药领域的发展可谓一日千里。以精准医疗为例，在《“十三五”国家科技创新规划》中，精准医疗被列为推进创新与产业化的新型领域之一。而“精准医学”的概念，是美国医学界2011年首次提出的。4年之后的2015年，中国19位专家组成国家精准医疗战略专家委员会，精准医学战略专家会议决定2030年前国家投入600亿元。据咨询公司Marketsandmarkets统计，2015～2020年，全球精准医疗市场规模以每年15%的速率增长，中国增速超过20%。面对巨大的市场蛋糕，IBM、谷歌、阿里巴巴、百度等巨头纷纷布局。据不完全统计，2016年40余家精准医疗企业获得融资总额超过50亿元。

再来看生物技术在农业领域，2008年，国务院批准设立转基因重大科技专项，国家用于转基因农业技术研发的支出超过240亿元，计划15年时间完成。《“十三五”国家科技创新规划》提出：“加强作物抗虫、抗病、抗旱、抗寒基因技术研究，加大转基因棉花、玉米、大豆研发力度，推进新型抗虫棉、抗虫玉米、抗除草剂大豆等重大产品产业化”。而农业部《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》提出，加快制定农业转基因等国家标准。我们在技术和标准上为迎接大规模转基因产品的到来做准备。

中国精准医疗从提出到实施仅有几年时间。国家提出的农作物转基因商业化路线，是由非食用、间接食用到食用，但我们只迈出了转基因棉的第一步，并走了19年。

中国产业化慎之又慎

中国转基因产业化虽然屡屡释放积极信号，但推行面临很大的阻力。

在中国农科院作物所举办的高层研讨会上，农业部科教司转基因生物安全与知识产权处副处长张宪法介绍，至今为止，中国允许商业化种植的转基因作物只有抗虫棉和抗病毒木瓜，抗虫水稻和转植酸酶玉米安全证书有效但未批准种植，改变花色矮牵牛、抗病甜椒、延熟抗病番茄安全证书失效。

之所以强调安全证书，是因为转基因作物商业化必须有两个主要程序：按《农业转基因生物安全管理条例》要求，获得转基因生产应用安全证书；按《种子法》及相关办法要求，通过品种审定。

当前获得安全证书的，只有“华恢1号”“Bt汕优63”转基因抗虫水稻和转植酸酶玉米，他们是第一批进入商业化种植审批程序的转基因粮食作物，2009年获得安全证书，2014年12月获得续签，有效期至2019年12月。

不过，获得安全证书仅是第一步。2016年新《种子法》出台，根据2016年8月施行的《主要农作物品种审定办法》，“转基因农作物（不含转基因棉花）品种审定办法另行制定”。也就是说，如果转基因品种审定办法不出台，转基因玉米等都无法审定，转基因监管更趋严格。

中国农科院作物所张春义研究员表示，从技术层面上来讲，抗虫玉米、抗除草剂玉米、抗虫水稻的食品安全试验、环境安全试验全部完成了，也取得了预期结果，产业化条件成熟。不过，“中国是全世界范围内转基因安全评价最苛刻、最严格的国家。举个例子，棉花不是人吃的，即便是转基因棉花安全证书的颁发也比以前困难很多”。