本报讯（记者 王复莲）2012年是合制度实施10周年。十年来，在全省各级党委、政府的高度重视和正确领导下，经过卫生战线和有关部门的共同努力，织就了覆盖全体农牧民群众的医疗保障网。合制度已成为“农牧民群众得实惠，医疗卫生机构得发展，党和政府得民心”的一个先导性、标志性制度。

　　2003年8月，省政府选择湟中、互助、刚察、都兰、贵南、同仁、玛沁和杂多8个县先行开展合制度试点，2004年11月，在总结第一批试点经验的基础上，将试点县扩大到19个县，到2005年11月，在全省43个县（市、区）全面推行了合制度，率先在全国实现了合制度全覆盖。农牧民群众参合率从最初的86.34%稳步提高到目前的98.29%，覆盖全省352万各族农牧民群众。合已成为覆盖全省人口最多的一项基本医疗保障制度。

　　2003年，新型农村合作医疗制度覆盖18.6%的县（市、区），2004年覆盖44.19%的县（市、区），2005年我省率先在全国实现合制度全覆盖。

　　10年来，随着合制度的建立，惠民措施不断完善，我省农牧民参合积极性逐年提高，参合率稳步提升，有力地推动了合制度的发展。2012年全省参合农牧民人口达到352.56万人，参合率达到98.29%。

　　10年来，省委、省政府坚持“小财政办大民生”的理念，将合制度建设列为重大民生工程，大幅提高合政府补助标准，提升合保障水平。政府财政补助从2003年人均20元增加到2012年的360元，增加了17倍。人均合筹资标准从2003年的30元提高到2012年的400元，增加了12倍。

　　10年间，我省先后6次调整合医药费用补偿方案、药品目录和诊疗目录、住院起付线及最高支付限额等政策，省、州、县、乡定点医疗机构住院费用补偿比例由2006年的30 %、40%、50%、60%提高到目前的70%、80%（州县级）、90%；参合农牧民住院医药费用最高补偿额由2004年的1.5万元提高到现在的10万元，达到全国农民年人均纯收入的14.33倍，参合农牧民最大限度享受到合制度的实惠。

　　10年来，全省合受益人次数不断增加，从2005年合制度全省覆盖以来，农牧民受益人次数从127.19万上升到284.15万，增加了1.23倍，累计受益人口达1737.49万人次。

　　10年来，农牧民合住院费用实际补偿比例逐年提高，从2005年27.24%提高到2011 年 52.96%，提高了25.72个百分点，农牧民群众住院费用的实际负担正在逐步降低。参合农牧民住院费用政策范围内补偿比由2004年的40%提高到2011年的72%。

　　10年来，合制度对保障农牧民健康发挥了重要作用，农牧民健康水平大幅提升，全省农牧区孕产妇和婴儿死亡率分别从2003年的122.2910万和33.41 ‰下降到2011年的44.610万和14.16‰；两周因病而不能就医的比率由2003年62.4%下降到2011年的7.4%，应住院而未住院的比率从2003年的48%下降到2011年的18.39%。因病致贫、返贫率从2003年56%降到24.2%。合制度切实发挥了农牧民健康保护伞，脱贫致富奔小康助推器的作用。

　　回顾合十年历程，成果显著，广大农牧民普受实惠。面向未来，改善全省各族群众健康水平的任务依然艰巨。下一步，合工作将结合医改总体部署，以扩大范围和提升质量为重点，加快健全全民医保体系，积极探索建立与经济发展水平相适应的筹资机制，完善重大疾病保障制度，改革合支付方式，强化各级医疗机构能力水平建设，进一步提高合保障水平，提升基本医疗保障能力，为实现省委确定的建设新青海，创造新生活目标提供坚实的医疗卫生保障。

　　新型农村合作医疗已走过十年的历程，每一次扩大受益范围，提高筹资标准，都将更多的实惠让利于民。2012年，合更是大跨步前进，已走在了全国前列。为此，10月11日，记者就读者关心的相关问题，采访了青海省卫生厅农村卫生处。

　　一、2012年，我省合筹资标准及筹资渠道

　　2012年合年人均筹资标准为400元，其中，中央财政年人均由124元提高到156元，地方各级财政年人均补助由136元提高到204元。地方财政补助中，省级财政补助由年人均120元提高到174.4元，州（地、市）、县（区、市）财政年人均补助由各8元提高到各14.8元;农牧民个人缴费40元不变。农村五保户、农村最低生活保障对象、重度残疾人士、重点优抚对象、上世纪六十年代精简退职人员个人缴费全部由医疗救助基金资助。独生子女、双女户家庭子女个人缴费全部由县级财政资助。