四、实现城镇化内涵式发展，促进农民工本土化就业

　　城镇化和农民工，是一个事物的两个方面。要有效解决农民工本土化就业问题，就必须解决城镇化存在的问题。因此，实现城镇化内涵式发展，提高城镇质量效益，能够较好地解决农民工本本土化就业问题。

　　1.提高城镇质量效率，实现城镇化内涵式发展

　　近几年来，我国城镇发展速度比较快，但质量效率不高，城镇建设资源浪费多，代价高；建成的城镇结构不合理，运营效率低，降低了城镇工商业竞争力和城市居民生活质量。因此，未来城镇建设要注重质量效率的内涵式发展，改革地产制度，落实农民土地产权；改革财政体制，改变层级制城市结构；重新界定政府职能，在市场趋势指引下因势利导，做好城市规划；研究世界各国城市化经验教训，提高城市化科学认识水平；完善城镇基础设施，优化城镇产业结构；以人为核心，改善城镇公共服务，增加就业机会，增加人民幸福指数。

　　2.加快现代农业、现代工业、现代服务业协调发展，推进城镇化内涵式发展

　　以现代农业为基础推动城镇化，带动就业增长。加大科技投入、政策引导和资金支持，促进农业生产组织化、产业化和规模化进程，实现农业就业人口科学有序转移。以新型工业化驱动城镇化，促进就业增长。大力推进资源节约型、环境友好型新型工业化，培育和发展战略性新兴产业，科学选择高新技术密集型、资金密集型、劳动密集型产业，协同推动大中小及微型企业协调发展，创造更多就业岗位，促进就业增长。以现代服务业促进城镇化，扩大就业增长。有机衔接城镇化和现代服务业，加强政策支持，深化服务业结构调整，吸引社会资本，培育和发展金融服务业和生产服务业，建立服务业产业集聚公共服务平台，培育和发展中小及微型现代服务业企业，提高服务业产业化、信息化和现代化水平，拓宽现代服务业就业领域，扩大就业增长。同时，以积极的城镇化政策，促进就业创造。加快城市群、城市密集带建设，规模化有序实现农民工市民化。把培育城镇承载能力、城镇创造就业能力与农民工融入城镇结合起来，完善社会保障、失业救济等制度，提高城镇对农民工的接纳能力，扩大城镇消费需求。

　　3．实现城乡一体化发展，推进城镇化内涵式发展

　　按照公平原则全面推进城乡一体化，把保障农民发展权放在首位，尊重农民选择权；强化农民谈判主体地位，利益兼顾，使农民及更多社会群体参与和分享城镇发展红利。防止把城乡一体化当作圈地、剥夺农民的工具；加快产业布局调整，推进劳动密集型产业、涉农工业和农产品加工业从城市向农村转移，加快城乡产业结构调整，优化城乡产业布局，强化城乡产业协作和联系，鼓励城市资金、人才等生产要素进入农村；按照公平原则配置公共资源，均等城乡基本公共服务，优化财政支出结构，推进城乡公共服务制度对接，加快城乡一体化进程；加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。