（三）就业难与招工难并存

　　一些地方普遍存在“有岗没人上、有人没岗上”的问题。就业难与招工难是一个问题的两个方面。其主要原因，除了用工单位和求职者之间信息不对称、双方无法对接原因外，更主要的是求职者缺乏岗位要求的职业技能。一方面，说明对人才培养在结构方面还不尽人意，并不能完全满足每个层级的人员需求，使每个工作岗位都人尽其才，同时人们的就业观念也需要调整，该务实时就务实。另一方面，说明某些企业不加快结构调整，不改善劳动条件，不提高工资待遇，就会被劳动者所抛弃。

　　（四）女性就业更加困难

　　市场竞争原则是优胜劣汰，任何单位招聘员工都是希望招到素质高、能力强、年龄轻的劳动者，因此，在劳动力总量供给大于需求的前提下，有相当多的就业弱势群体难以就业。目前用工单位对女性结婚生育等人力资源成本看得越来越重，直接导致女性就业难。在同等条件下，招聘单位会优先考虑男性。女性在劳动力市场竞争中处于劣势，不是孤立、偶然的现象，而是多种原因造成的。

　　三、促进就业的对策与建议

　　（一）促进经济平稳较快发展，实现经济发展和扩大就业的良性互动

　　经济增长是解决就业问题的根本出路，要坚持在发展中解决就业问题，把扩大就业，提高就业弹性作为社会发展和经济结构调整的重要目标。在保持经济增长速度的同时，制定和实施积极的就业政策，多渠道、多方式开发就业岗位，使更多的劳动者实现就业。充分利用云南劳动力资源丰富的比较优势，促进劳动密集型产业与资本、技术密集型产业共同协调发展，扩大就业空间。要根据不同时期、不同区域、不同就业群体、不同行业的就业特点，制定针对性强、切实可行的政策措施，大力开发就业岗位，有效减少失业数量，强化公共就业服务，积极改善就业环境，统筹城乡就业机制，促进全社会实现比较充分就业。

　　（二）调整产业结构，以服务业大发展促进就业

　　经济增长能否拉动就业同步扩大，与经济增长方式、产业结构、经济发展与人力资源开发利用等紧密相关。第三产业是吸纳劳动就业的主渠道。云南第三产业，尤其是现代服务业发展相对较为缓慢，其从业人员占全社会从业人员四分之一，远低于发达省份水平，有着巨大的发展潜力。大力发展服务业，不但是转变经济增长方式、增强可持续发展能力的需要，也是拓宽多元化就业空间、促进就业增长的需要。要把发展服务业和扩大就业紧密结合起来，通过拓展现代服务业发展领域、大力发展就业吸纳能力较强的重点行业，特别是贸易业、金融业、居民生活服务业等门类广泛的劳动密集型服务业。发展中小企业和非公经济等优化产业结构和就业结构，逐步提高其吸纳就业的能力，扩大就业容量。要重视学习和借鉴先进的服务经营方式和经营理念，尽快提高服务业的竞争力，在更深层次和更广的范围内开展服务业的区域分工和合作。积极推进服务业的开放，充分利用云南与东南亚等国地缘优势，加快服务行业对外开放力度。

　　（三）加强职业技能培训，特别是农村富余劳动力培训

　　技能培训包括以提高职工技术能力为目的的在职培训，为失业人员提供的再就业培训和为农村劳动力转移进行的培训等。对于在职人员的培训，鼓励企业积极开展培训，建议根据被培训人员的岗位特点，有针对性地开展劳动技能的培训，并建立健全培训制度和与之相适应的激励机制，调动劳动者参加培训的积极性，全面提升劳动力队伍的整体素质。对于失业人员的培训，应加强培训的针对性、实用性和有效性。培训的内容应与就业再就业的政策措施结合起来，根据劳动部门发布的短缺职业信息，开展目前求人倍率较高职业培训，并将培训与介绍就业结合起来；定期开展创业培训，鼓励失业人员自主创业。对农村转移劳动力的培训，要引导和鼓励农民工接受培训教育；要围绕市场需求开展订单式和定向培训；要围绕产业结构调整、企业技术改造和新开工项目开展职业技能培训；对于想自主创业的，可以开展创业培训。

　　（四）大力发展职业教育，提高劳动者素质

　　职业教育是提高劳动者素质的重要途径之一，对促进经济发展作用巨大。目前各级各类学校中，在学校数量、招生数量和在校生数量方面，普通高中和大学都远多于职业高中和技工学校，职业技术教育的吸引力不强，接受高等教育仍是很多年轻人的首要选择。而随着工业化水平的不断提高，对技能型人才、高精技术人才、专业高级技术工人的需求越来越大。面对这种情况，应大力发展职业教育，通过制定发展职业技术学校政策，加大对职业技术学校的资金投入，降低学生接受职业技术教育的成本等措施，鼓励和吸引更多人进入职业技术学校学习。因此，要加大教育体制改革，扩大高等教育和职业技术教育的规模，使更多的新成长劳动力能迈进学校大门；同时，还要加强在职教育，扩大职业教育和培训的覆盖范围，提高培训质量，充分调动企业和社会各方面积极性，建立以政府投入为主导、社会团体、大专院校、科研院所和企业共同参与的多元化投入机制，并强化教育与就业的结合。