二、社会保障工作

　　工作进展情况：

　　一是《社会保险法》正式颁布。《社会保险法》的颁布实施，对加快建立覆盖城乡居民的社会保障制度体系、保障人民群众共享改革发展成果具有十分重要的意义。

　　二是做好社会保险费征缴支付工作。2010年，五项社会保险基金总收入18646.4亿元，同比增长15.7%；五项社会保险基金总支出14810.9亿元，同比增长20.4%。

　　三是有序推进保试点工作。首批保试点工作平稳推进，第二批扩大试点工作顺利启动。2010年底，全国有838个县（市、区、旗）和4个直辖市的大部分区县开展国家保试点，覆盖面达到24%，加上15个省份的316县的自行开展保试点，试点地区共有1.43亿人参保，4243.24万农村居民领取了保养老金。

　　四是养老保险工作取得新进展。养老保险关系转移接续办法平稳实施。部署开展2011年企业退休人员基本养老金调整工作。加强对养老保险省级统筹工作的调研评估，省级统筹成果继续巩固。出台解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见。2010年底，城镇参加基本养老保险人数 25673万人，比上年底增加2123万人。

　　五是失业保险工作取得积极成效。继续推进东部7省扩大失业保险基金使用范围试点，发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用。在全国105个城市建立失业动态监测制度。积极做好政策性关闭破产企业职工安置工作。2010年底，全国参加失业保险的人数13376万人，比上年底增加660万人。

　　六是加强医疗和生育保险工作。医疗保险待遇水平稳步提高，统筹解决了800万关闭破产企业退休人员和困难企业职工的参加医保问题。医疗保险服务逐步完善，全国已有90.9%的地区基本实现医疗费用即时结算。继续推行定点医药机构分级管理制度。生育保险工作稳步推进。2010年底，全国参加城镇基本医疗保险人数43206万人，比上年底增加3059万人；生育保险参保人数12306万人，比上年底增加1430万人。

　　七是完善工伤保险制度。《工伤保险条例》重新修订，工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的制度体系基本确立，待遇水平大幅提高。工伤预防和工伤康复试点工作进一步规范，国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹工作取得实质性进展。实现工伤保险市级统筹的地市达到86%。2010年底，工伤保险参保人数16173万人，比上年底增加1278万人。

　　八是规范社会保险基金监管和经办服务。深化社保基金专项治理成果，开展医保基金管理情况检查，企业年金管理进一步规范。加强社会保险经办工作专业化、信息化、标准化建设，强化稽核和内控工作。2010年底，企业退休人员社会化管理服务率达到76.2%，比上年底提高1个百分点。

　　今年工作安排：

　　一是完善社会保障制度。做好《社会保险法》的宣传、培训和实施工作，加快研究制定相关配套规章制度。扎实推进保试点工作，2011年保试点范围扩大到40%的县。研究制定城镇居民养老保险办法并开展试点。巩固养老保险省级统筹成果，研究基础养老金全国统筹方案，全面实施其他各项社会保险地市级统筹。推进做实养老保险个人账户试点、扩大失业保险基金支出范围试点。贯彻实施修订后的工伤保险条例，推进工伤预防和工伤康复试点。

　　二是加强社会保障扩面征缴工作。重点推进农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险，基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保障的问题，将500多万未参保集体企业退休人员纳入养老保障范围，推进事业单位参加工伤保险，落实“老工伤”人员全部纳入工伤保险政策。

　　三是提高各项社会保险待遇水平。做好2011年企业退休人员基本养老金调整工作，研究提出建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的意见。落实各项医改配套政策，推进医保费用即时结算，居民医保财政补助标准将提高到年人均200元，全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担。提高失业、工伤和生育保险待遇。

　　四是加强社会保险基金监管。推动社保基金监管软件联网应用，实现对基金的实时监控。研究企业养老保险和农村养老保险个人账户积累性基金的保值增值办法。开展社会保险基金管理使用检查和企业年金投资运营专项检查。