编者按：一年一度的烟台市两会20日起隆重召开。今年的两会是在“十二五”规划和建设山东半岛蓝色经济区的大背景下召开的。2010年以来，各县市区、各部门采取了哪些新举措，取得了哪些新成绩？2011年，各县市区、各部门又有哪些新的思路、新的措施？两会期间，围绕人民群众关心的话题，本报特推出“高端访谈”栏目，对话部分县市区、部门的负责人。

　　2010年，烟台市劳动保障局和人事局合并成为市人力资源和社会保障局，其部门职责与市民的就业、养老等息息相关。日前，记者采访了市人力资源和社会保障局局长高琦。高琦指出，实施积极的就业政策，完善社会保障体系，加强人才队伍建设，服务山东半岛蓝色经济区建设，是人力资源和社会保障部门当前最重要的任务。

　　2011年3万高校毕业生找工作，确保八成能就业

　　记者：前不久烟台市被国家人力资源和社会保障部列入首批创建国家级创业型城市，这对我们有什么影响呢？

　　高琦：国家级创业型城市的创建首先对创业者是一个好消息。烟台的促进创业政策覆盖高校毕业生、失业人员、返乡农民工等所有创业人群，只要市民想创业，不仅可以获得创业补贴、贷款等资金支持，还可以到当地的创业工作指导机构获得创业专家的咨询顾问支持。

　　目前，烟台市共设立创业扶持资金2600万元，筹集小额贷款担保基金2236万元，已为2100多名城乡创业者发放贷款6800多万元。另外，中国青年创业国际计划(简称YBC)在去年落户烟台，符合条件的青年创业者都可以来申请，他们不仅可以享受“无利息、无抵押、无担保”的创业贷款，还可以得到创业导师“一对一”的帮扶。

　　创业带动就业，创建国家级创业型城市还会对就业产生积极作用，一个人创业成功就很有可能带动周围的一大批人实现就业。

　　记者：高校毕业生和“4050”人员的就业难问题比较突出，一些被淘汰的企业和行业职工也面临就业难问题。烟台市准备如何解决这一问题？

　　高琦：一直以来，我们都把高校毕业生的就业工作放在首位，预计2011年烟台市结存和新增的高校毕业生达3万多人，我们要千方百计拓宽就业渠道，确保就业率达到80%以上，确保当年度特困生全部实现就业。

　　预计明年烟台市结存和新增的失业职工约8万人，其中困难群体近3万人。我们要着力加强技能培训，加大公益性岗位开发力度，优先安置困难群体再就业，确保失业职工再就业3万人以上、城乡“双零”家庭实现每户一人就业。

　　2010年，烟台市新增城镇就业17.5万人，其中大中专毕业生就业3.1万人，失业职工再就业4.6万人；全市新增农村劳动力转移就业3万人。城镇登记失业率3.25%，低于年度控制目标。

　　记者：我们对解决企业春节后的用工问题有什么措施？

　　高琦：针对节后可能出现的企业用工短缺问题，我们在抓好基层劳动保障机构建设，做好本市农村富余劳动力有序转移就业的同时，将加强劳务引进，积极组织企业去劳动力较为丰富的内地去招聘，及时为重点企业、重点行业招用急需的一线工人。去年烟台市在全省各地市人力资源市场发动招聘工作，为富士康等 120多户大中型企业招用急需员工3.2万人。

　　46万老年农民每人每年可领660元基础养老金

　　记者：在市民养老和医保方面，人力资源和社会保障部门有什么新的计划？

　　高琦：我们最近刚刚实施了一个惠民举措。从今年1月1日起，烟台市企业退休人员的退休金再次上调，此次是2005年以来烟台市连续第7次为企业退休人员上调养老金水平。

　　同时牟平、高新区、芝罘、莱山、龙口等5个市、区纳入2011年国家和省保试点，目前试点县市区已达8个，46万老年农民每人每年领取了660元的基础养老金。

　　到“十二五”末，全市形成以基本养老、基本医疗为核心的比较完善的城乡社会保险体系，城镇职工养老保险参保人数达到150万人，新型农村社会养老保险实现全覆盖；城镇职工和居民基本医疗保险实现全覆盖；失业、工伤、生育保险参保人数分别达到95万人、120万人、90万人。

　　记者：不过烟台市的社会保障制度仍然存在一些问题需要改进，比如有部分企业不给职工缴纳保险等。

　　高琦：是的。现在仍有部分企业逃避参保缴费义务，一些非公有制企业、个体工商户以及灵活就业人员参保率有待提高；城镇老年居民仍处在无养老保障状态，社会保障政策有待完善。