前不久结束的全市经济工作会议表示，明年起，我市将积极探索收入分配制度改革。对此，市发改委主任杨庆育在接受本报记者采访时说，这意味着，今后政府和企业收入占GDP的比重将逐步缩小，老百姓拿到的份额将稳步提高，实现“藏富于民”的目标。

钱袋鼓了消费才能起来

“只有钱袋子鼓起来了，才会增强居民的消费能力，扩大内需调整结构的目标才能实现。”杨庆育说，全市经济工作会的一条主线，就是民生导向性经济发展模式，“低收入的群体收入一提高，马上就会变成现实的消费。”

“譬如，家电下乡，政府直接补贴13%，农村低收入群体的消费马上就起来了。”杨庆育说，我市积极探索收入分配制度改革，就是要缩小“三大差距”。

收入增长不低于GDP增速

据全市经济工作会提出的要求，我市将从初次分配、二次分配、财税调节、促进就业、统筹城乡教育五方面推进分配制度的改革。

中国问题学专家、北京理工大学经济学教授胡星斗说，之所以要改革，是因为目前的分配只注重效率，而没有注重公平。重庆提出的改革初次分配，形象地说，就是GDP多少给了老百姓、多少给政府、多少给企业。

胡星斗说，重庆改革初次分配，将会稳步提高老百姓的工资性收入。“但如何做，还需要有一套行之有效的制度。”他说。

来自市政府的消息称，我市将促进职工的工资收入，使市民收入增长幅度，不低于GDP增速或企业经济效益的增长。

鼓励创业成改革收入关键

有专家认为，重庆要比较快速地提高居民收入，企业让利是一个主要渠道。但中央党校政策研究室副主任周天勇并不认同这一观点。

“中小企业本来就在渡难关，让它再让利，企业就面临生存问题。而让垄断企业让利，其职工的工资本来就高，差距不就更大吗。”他说，最主要的是鼓励创业，创造更多的就业机会。

可喜的是，重庆在分配制度改革中，将发展微型企业促进就业，列为了重要内容。市工商局表示，任何人只要有能力拿10万元办一个企业，无论是开一个馄饨馆还是商品服务贸易店等，政府就补助3万~5万元。

胡星斗说：“有创业才能有企业，有企业才能有就业，有就业也才会有分配，重庆的探索可为全国提供示范性的意义。”

明年养老保险城乡全覆盖

我市确定的分配制度改革，二次分配是一个重要内容。

如何做好二次分配？胡星斗说，老百姓的社会保障问题是关键，包括实现平等的养老保险制度。来自市政府的消息称，到明年上半年，我市将实现城乡居民养老保险全覆盖，确保到明年底农村居民参保率达到80%。一旦实现，我市将比国家提前4年做到养老保险全覆盖。