二、完善政策，加大扶持，强化政府在大学生创业工作中的引导作用

　　完善的创业扶持政策是推进大学生成功创业的有力保障。为鼓励和引导大学生创业，近年来，杭州市先后出台了《关于实施杭州市万名大学生实训工程的指导意见》、《杭州市高校毕业生和留学回国人员创业三年行动计划》、《关于建立大学生创业导师制的实施意见》、《关于建立杭州市大大学生创业企业联系制度的通知》、《关于杭州市大学生创业园建设和管理的若干意见》、《杭州市创业投资引导基金管理办法(试行)》、《关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》、《关于免除大学生在杭创办企业相关费用的通知》、《关于做好杭州市2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知》、《关于做好2009年稳定就业工作的意见》、《关于进一步完善促进就业长效机制的意见》和《关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》等一系列政策文件和举措。从大学生创业培训、技能培训、模拟实训和导师指导到工商注册通道，到场地提供、场地补贴，再到实质性的资金资助、税收优惠等，在全市已基本形成了较为系统、完善的大学生创业的政策扶持体系，极大地激发了大学生创业的热情。主要扶持政策有：

　　实施资金资助政策。设立高校毕业生创业资助资金，对于优秀的创业项目，政府提供2-20万元的无偿资助和最高2万元的贷款贴息政策。2008年以来，全市已经有348家大学生创业企业获得 1778万元的政府资助。困难家庭、零就业家庭、残疾的高校毕业生自谋职业、自主创业自筹资金不足的，可以申请最高额度10万元的小额担保贷款，其中从事科技成果转化、研发项目或文化创意项目的，最高额度为20万元；对这类借款人按期还本付息的，政府给与全额贴息。给予一次性1000元的自谋职业自主创业社会保险费补贴；企业参加各类会展，提供50%的展位费补贴，可连续补3年等。同时，注重发挥政府的引导作用，积极引入各类资本，为大学生引进资本牵线搭桥。先后建立了种子基金、天使基金、创投引导基金、债权基金、担保基金、网络联保贷款、科技银行等，为大学生等各类人才创业提供资本资助，满足在种子、起步、成长、扩张的不同创业阶段对不同资本的需求。其中，由政府启动引导、民营资本为主、共同助力大学生创业的天使基金—“西湖—星巢”天使基金总规模已达 1亿元人民币，除政府出资1000万元作为启动引导资金外，其余9000万元为私募基金。任何大学生创业团队均可以提出申请，一经专家委员会评审通过后，即可获得500—1000万元的资金扶持。还成立了大学生创业风投（创投）指导团，积极与创业大学生帮扶结对，定期举办大学生创业项目与风投机构洽谈会、文创类大学生创业企业与风投创投机构洽谈会，通过“孵化企业+创业指导+投融资支持”等方式，指导大学生企业创新商业发展模式。曾获杭州市“赛伯乐”大赛一等奖的杭州格致教育有限公司，在得到市政府15万元无偿资助的同时，受到了浙江赛伯乐投资集团的青睐，投入资金1000万元。目前该企业发展势头迅猛，已经在杭州、台州等地相继建立了6个校区，公司业务有了长足的发展，经济效益增速明显，预计2010年整体收入将超过千万元。

　　同时，还特别对于参加网上创业的大学生给予资助，鼓励和扶持大学生网上创业。高校毕业生在网上交易平台通过实名注册认证从事电子商务（网店）经营，其卖家信用积分累计达到1000分以上，好评率（好评数与交易数的百分比）在98%以上，或经营三个月以上且月收入超过杭州市区最低月工资标准的，可享受小额担保贷款、就业困难人员无偿创业资助、自谋职业自主创业补助和社会保险费补贴、一次性创业奖励、一次性领取失业保险金等扶持奖励政策。

　　给予培训补贴政策。在杭高校学生及毕业生、杭州生源的外地高校毕业生参加创业实训，按800元/人标准予以资助；参加技能培训的，政府按实训费用的50%予以资助，资助金额原则上不超过 2000元/人。其中培训职业（工种）属当年杭州市紧缺职业（工种）的，给予其培训和鉴定费全额补贴。对本市户籍的零就业、低保等困难家庭的高校毕业生，其个人承担的创业实训费用，由政府全额资助。连续两年对在杭高校2009、2010届大学生发放每人500元的教育培训消费券，由大学生自行选择技能培训项目。